Решение № 12-112/2026 12-599/2025 от 2 марта 2026 г. по делу № 12-112/2026

Дело № 12-112/2026

25RS0001-01-2025-000655-25


Р Е Ш Е Н И Е

3 марта 2026 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Нефёдова Н.В., с участием представителя администрации Дальнегорского городского округа ФИО1, рассмотрев жалобу администрации Дальнегорского городского округа на постановление заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.12.2024 года о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.12.2024 года администрация Дальнегорского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.

Администрация Дальнегорского городского округа с указанным постановлением не согласилась, считает постановление о назначении административного наказания незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, обратилась с жалобой, указав, что Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", статья 17.15 дополнена частью 1.3 согласно, которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Таким образом, ответственность должника - органа государственной власти (государственный орган), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, выведена в отдельную часть указанной статьи. При этом, административный штраф за указанное правонарушение предусмотрен только для должностных лиц. С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2025 г. №273-Ф3 "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", администрация Дальнегорского городского округа не является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит постановление от 23.12.2024 отменить.

В судебном заседании представитель администрации Дальнегорского городского округа ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России не явился, о дате и времени извещен, ходатайств не поступало, причины неявки не известны.

Выслушав представителя администрации г. Владивостока, исследовав жалобу и материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что, постановлением судебного пристава- исполнителя от 10.07.2023 возбужденно исполнительное производство № 64243/23/98025-ИП на основании исполнительного листа № ФС 027252568 выданного Дальнегорским районным судом по делу № 2-195/2021 на администрацию Дальнегорского городского округа возложена обязанность обеспечить земельный участок с кадастровым номером 25:03:010201:719, площадью 1499,0 кв. м, расположенный примерно в 540 м от ориентира по направлению на юго-запад, почтовый адрес которого: <...>, инженерной инфраструктурой (электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильными дорогами местного значения).

В срок установленный для добровольного исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе, должник не исполнил, в связи с чем 25.03.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб и установлен новый срок для исполнения требований, содержащиеся в исполнительном документе, - до 14.05.2024.

30.05.2024 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 29.10.2024.

Во вновь установленный срок должник требования исполнительного листа не исполнил, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представил, в связи с чем в отношении должника 06.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

23.12.2025 постановлением заместителя начальника отделения–заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.12.2024 года администрация Дальнегорского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Привлекая администрацию города Владивостока к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России исходило из того, что юридическое лицо имело возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя, но не приняло все зависящие от него меры по его выполнению.

Между тем, Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения, часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей".

Указанные изменения вступили в силу 11.08.2025.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

По смыслу приведенной нормы права закон, улучшающий положение лица, совершившего административного правонарушение имеет обратную силу и подлежит применению в конкретном деле независимо от того, в чем выражается такое улучшение - в отмене квалифицирующего признака, снижении нижнего и (или) верхнего пределов санкции соответствующей статьи Особенной части (раздел II) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменении в благоприятную для лица, подвергнутого административному наказанию, правил Общих положений (раздел I) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся назначения наказания, или в чем-либо ином.

Вопрос о применении части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части распространения обратной силы нового закона на лиц, совершивших соответствующие административные правонарушения до вступления такого закона в силу, подлежит разрешению с учетом конкретного содержания новой нормы закона, определяющей противоправность деяния, его наказуемость и иные административно-правовые последствия.

По делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении должников-бюджетополучателей по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по которым вступили в законную силу постановления о назначении административного наказания, а административный штраф не оплачен, должностное лицо, вынесшее такое постановление, независимо от факта обжалования вступившего в законную силу постановления, выносит постановление о прекращении его исполнения в соответствии с п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ, с мотивировкой о признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Согласно материалам дела постановление должностного лица о назначении административного наказания не исполнено.

Постановлением от 28.10.2025 № 98025/25/222721 исполнение постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 06.12.2024 г. № 3865/24/98025-АП прекращено в связи с утратившими силу закона или положениями, устанавливающими административную ответственность, за исключением вступления в силу положений, отменяющих административную и устанавливающих за деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности администрации Дальнегорского городского округа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

Руководствуясь п. 2, ч. 1. ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации г. Владивостока в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения.

Судья Н.В. Нефёдова