Решение № 2-311/2025 2-311/2025~М-11/2025 М-11/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-311/2025

УИД №

дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Талалайко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 ФИО6 о признании действий незаконными и прекращении деятельности по реализации табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий незаконными и прекращении деятельности по реализации табачной продукции указав, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Кроме того, табачная, никотиносодержащая и альтернативная табачная продукция находится в реализации путем открытой выкладки и демонстрации. Просят признать незаконной деятельность ИП ФИО1 по реализации табачных изделий, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукцией в магазине «Гавана Бутик» по адресу: <адрес>. Прекратить деятельность по продаже табачных изделий, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукцией в магазине «Гавана Бутик» по адресу: <адрес>, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом по месту регистрации, судебная корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322).

На основании подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», дела по заявлениям о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (подпункт 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей), поданным должностными лицами уполномоченного органа, подведомственны суду общей юрисдикции.

Из положений статьи 1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, или если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, прекратить соответствующую деятельность.

Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Закон № 15-ФЗ) в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака является ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи I 1).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона № 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со статьей 23 этого же Закона № 15-ФЗ за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 17 - 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <данные изъяты><адрес> (МБДОУ <данные изъяты><адрес>), осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно Лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № (МБОУ СОШ №) осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования магазина «Гавана Бутик» по адресу: <адрес> осуществляется деятельность ИП ФИО1 (ИНН № ОГРН №), данные сведения размещены в доступном для обозрения месте на уголке для потребителей. Также на двери магазина размещена вывеска, режим работы, позволяющей однозначно идентифицировать характер реализуемой в нем продукции (л.д. 6, 7-9).

В рамках проведения проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах дано поручение филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Волгодонске № от ДД.ММ.ГГГГ, о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы расстояния в метрах от предприятия торговли «Гавана-Бутик», расположенного по адресу: <адрес> до образовательных организаций расположенных в радиусе 100 метров (л.д. 10).

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г. Волгодонске № от ДД.ММ.ГГГГ предприятие торговли «Гавана Бутик» по адресу: <адрес> части расположения относительно образовательных учреждений <адрес> – МБОУ СОШ № <адрес> по адресу: <адрес> МБОУ детский сад Компенсирующего вида <данные изъяты><адрес> по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (л.д. 12-14).

Таким образом, представленными в материалы дела письменными доказательствами достоверно подтверждается, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Указанное выше нарушение законодательства, допущенное ИП ФИО1, непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, и прекращении деятельности по реализации табачной продукции законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 333.19 НК РФ с ответчика ИП ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 ФИО6 о признании действий незаконными и прекращении деятельности по реализации табачной продукции удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 (ИНН №) по реализации табачных изделий, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции в магазине «Гавана Бутик» по адресу: <адрес> - незаконной.

Прекратить деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО6 (ИНН №) по адресу: и альтернативной табачной продукции, как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 (ИНН №) в местный бюджет государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 17.03.2025.