Решение № 2-1316/2025 2-1316/2025~М-1099/2025 М-1099/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-1316/2025

Дело № 2-1316/2025

УИД56RS0023-01-2025-003408-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новотроицк 11 августа 2025 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ершова Н.Г., при секретаре судебного заседания Зайцевой О.Б., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка о признании права на получение специальной социальной выплаты и об обязании направить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с вышеназванным заявлением, в котором просит признать за ней право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», начиная с 1 апреля 2025 года, а также обязать ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка направить в ОСФР по Оренбургской области реестр работников ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, включив в него сведения о ФИО2 с 1 апреля 2025 года.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 занимает должность <данные изъяты>. Состоит в трудовых отношениях с ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ. В период с 17 мая 2023 года по 30 марта 2025 года находилась на основании приказа № в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. В соответствии с Приказом № от 01.04.2025 приступила к выполнению работы в качестве <данные изъяты> и работает в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01.01.2023 для медиков дефицитных специальностей введены дополнительные ежемесячные выплаты в размере от 4500 до 18500 руб.

Специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце.

Порядок проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации взрослого населения регламентирован в приказе Министерства здравоохранения РФ от 27 апреля 2021 г. № 404н. Перечень приемов (осмотров, консультаций) медицинскими работками, исследований и иных медицинских вмешательств, проводимых в рамках профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, определяется в соответствии с пунктами 16-18 настоящего порядка и приложениями № 1 и № 2 к настоящему порядку. Профилактический медицинский осмотр и диспансеризация проводятся в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Гражданин проходит профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию в медицинской организации, в которой он получает первичную медико-санитарную помощь.

Истец полагает, что ее должность отнесена к категориям работников со средним медицинским образованием, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, поскольку <данные изъяты> проводит исследования всех видов анализов всех пациентов, получающих медицинскую помощь, как в условиях стационара, так и в поликлиниках города, в том числе первичную медико санитарную помощь по участковому принципу.

Ответчик ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в добровольном порядке отказывается направлять соответствующий реестр работников в ее отношении, несмотря на то, что Решением Новотроицкого городского суда по делу № от 10.07.2024 признано право на получение такой социальной выплаты за остальными работникам клинико-диагностической лаборатории Клинического отдела, в том числе за медицинскими лабораторными техниками.

На основании определения суда от 09.072025 в качестве третьих лиц на стороне ответчика к участию в деле привлечены Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Оренбургской области, Социальный фонд РФ.

Истец в судебном заседании свои требования поддержала, по всем основаниям, просила удовлетворить ее требования. Представитель ФИО1 настаивала на иске, поскольку ФИО2 выполняет работу в клиническом отделе, в том числе проводит клинические исследования разных видов анализов амбулаторных пациентов.

Представитель ответчика ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, письменных возражений в суд не поступало.

Представитель третьего лица ОСФР по Оренбургской области в суд не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен, в суд представлен письменный отзыв, в котором просит отказать в иске по всем основаниям, считает, что истец не имеет право на получение указанного вида социальной выплаты.

Представители третьих лиц Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения Оренбургской области, Социального фонда Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 01 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 с 01 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01 января 2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил).

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

В свою очередь Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил).

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 № 1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н (далее - Положения № 543н), организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

В соответствии с п.п. 5-8 Положения № 543н первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

Первичная медико-санитарная помощь оказывается:

1) амбулаторно, в том числе:

- в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся.

Согласно п. 10 Положения №543н первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды:

-первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

-первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

-первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч.ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (п. 4 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

Судом установлено, что истец состоит с ответчиком ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в трудовых отношениях с ДД.ММ.ГГГГ, принята на должность <данные изъяты>. В период с 17 мая 2023 года по 30 марта 2025 года находилась на основании приказа № в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. В соответствии с Приказом № от 01.04.2025 приступила к выполнению работы в качестве <данные изъяты> на основании поданного заявления.

Приказом главного врача ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка № от 06 февраля 2023 года утверждено Положение о специальной социальной выплате отдельным категориям медицинских работников из фонда пенсионного и социального страхования РФ, с Приложениями №, в которых указан перечень должностей медицинских работников Учреждения, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 №.

Приказами главного врача ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка от 13 марта 2023 года №, от 22 марта 2023 №, от 17 апреля 2023 №, от 16 мая 2023 №, от 29 мая 2023 № внесены дополнения в вышеуказанные приложения, расширен перечень медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Медицинские работники клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в указанные перечни не включены работодателем.

Из пункта 1.1 устава ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка следует, что данное учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан. В соответствии с п. 2.1 устава основной целью деятельности Учреждения является реализация полномочий органов государственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по оказанию населению Оренбургской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи.

Согласно выписке из реестра лицензий ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную доврачебную и первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях по лабораторной диагностике и клинической лабораторной диагностике.

При этом в выписке указано, что лицензируемая деятельность осуществляется в здании поликлиники по адресу: <адрес>, в здании поликлиники по адресу: <адрес>, а также в здании больницы по адресу: <адрес> и по другим адресам.

Клинико-диагностическая лаборатория является диагностическим структурным подразделением ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка, что подтверждается копиями штатных расписаний по ГАУЗ за 2024 и 2025. Из штатного расписания от 01.01.2025 года следует, что пункте 20 указана Клинико-диагностическая лаборатория с подразделениями: 20.1 клинический отдел; 20.2 биохимический отдел; 20.3 иммунологический отдел. Также в штатном расписании указаны единицы по штату, в том числе в клиническом отделе указаны единицы медицинских лабораторных техников, которые оказывают помощь в стационарных условиях 3 единицы и амбулаторно-поликлиническую помощь 6 единиц.

Структура и штатная численность клинико-диагностической лаборатории установлена приказом Главного врача ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка № от 29 декабря 2022 года.

Из должностной инструкции медицинского лабораторного техника клинического отдела Клинико-диагностической лаборатории от 2020 года следует, что в его функции, в том числе входит взятие капиллярной крови для лабораторных исследований; осуществлять прием биологического материала в лаборатории, предварительную оценку, маркировку проб, регистрацию проб поступивших в лабораторию; выполнять химико-микроскопические, гематологические, иммунологические, цитологические, паразитологические лабораторные исследования первой и второй категории сложности и отдельные этапы лабораторных исследований третьей категории сложности на клиническом отделе; оценивать результаты исследований и при необходимости направлять врачу клинической лабораторной диагностики клинического отдела для дальнейшем оценки, интерпретации и формулировки заключения.

Из пункта 2.11 должностной инструкции следует, что медицинский лабораторный техник обязан оформлять и выдавать пациенту или врачу результаты лабораторных исследований первой и второй категории сложности, использовать в работе информационные системы в сфере здравоохранения.

Из положения о клинической лаборатории ГАУЗ «БСМП» от 25.01.2017 следует, что основной задачей КДЛ является проведение клинических лабораторных исследований в соответствии с профилем ЛПУ (общеклинических, гематологических, биохимических, микробиологических, иммунологических, зитологических и других, имеющих высокую аналитическую и диагностическую надежность). Все лабораторные исследования в любое время суток проводятся только по назначению в соответствии письменным направлением, указанием Ф.И.О. пациента, года рождения, назначения вида исследований.

Из пояснений истца, штатного расписания, должностных инструкций медицинских работников лаборатории, и фактически выполняемой работы судом установлено, медицинские работники исполняют свои должностные обязанности в целях оказания первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях, поскольку проводят исследования, в том числе по направлениям врачей-терапевтов и иных врачей специалистов поликлиники.

Таким образом, истец, работая в вышеуказанной должности клинико-диагностической лаборатории в клиническом отделе, относится к специалистам, указанным в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568, оказывает первичную медико-санитарную помощь путем проведения исследований в том числе больным получающим помощь в амбулаторных условиях.

Согласно пункту 4 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 года № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б», «е» и «и» пункта 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций).

Как ранее было установлено, клинико-диагностическая лаборатория является диагностическим структурным подразделением ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка.

Судом установлено и сторонами не оспаривался факт того, что к обязанностям клинико-диагностической лаборатории относится обеспечение обследования больных путем своевременного и правильного забора анализов, проведения их исследования, получения результатов исследования и передача их рвачам терапевтам и врачам специалистам в ом числе по участковому принципу.

Доказательств обратного суду представлено не было.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что истцы, являясь сотрудниками клинико-диагностической лаборатории ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка проводят исследования по направлениям врачей стационарного и амбулаторного профилей по территориально-участковому принципу, выполняют исследования, как для стационарных пациентов, так и для амбулаторно-поликлинических пациентов, по направлениям врачей амбулаторной службы, тем самым оказывают, в том числе первичную медико-санитарную помощь, а потому имеют право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568.

Суд не может согласиться с доводами представителя третьего лица о том, что ФИО2 не участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи и не имеет право на установление специальной социальной выплаты.

Так, ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка является медицинской организацией, в том числе оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях. Для оказания первичной медико-санитарной помощи в структуре больницы создана, в том числе поликлиника.

По смыслу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь включает в себя, в том числе мероприятия по диагностике. Профессиональная деятельность в области клинической лабораторной диагностики осуществляется в целях клинико-лабораторного обеспечения медицинской помощи.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи, с учетом положений частей 3, 4, 5 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ и пункта 10 Положения, предполагает оказание такой помощи не только участковыми врачами-терапевтами, врачами общей практики, но и медицинскими работниками со средним медицинским образованием, а также врачами-специалистами разного профиля.

Кроме того, проведение медицинским работником исследований в рамках оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью предусмотрено в подпунктах «б» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 № 2568 в качестве критерия для установления ему специальной социальной выплаты.

В соответствии с Правилами организации деятельности поликлиники (приложение № 1 к приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15 мая 2012 № 543н) в структуре поликлиники рекомендовано предусматривать в качестве подразделения клинико-диагностическую лабораторию.

Как ранее было установлено судом, по штатному расписанию ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в структуре поликлиник клинико-диагностическая лаборатория отсутствует, данное подразделение включено в состав всего ГАУЗ, в связи с чем проведение необходимых клинических лабораторных исследований и оценка (анализ) их результатов, в том числе получение и обработка биологических материалов, а также оказание консультативной помощи врачам и пациентам, которые обращаются за помощью в амбулаторных условиях, отнесены, в том числе к функционалу клинико-диагностической лаборатории, включенной в качестве подразделения в состав больницы.

Между тем, действия работодателя, по своему усмотрению не включившего клинико-диагностическую лабораторию в структуру поликлиники, не могут с учетом установленных по делу обстоятельств приводить к лишению медицинских работников такой лаборатории, участвующих в оказании первичной медико-санитарной помощи населению города путем проведения клинических лабораторных исследований по направлениям амбулаторной поликлинической службы, специальной социальной выплаты, которая им предусмотрена, если бы истец выполняла свои трудовые обязанности в указанном отделении, созданном в составе поликлиники.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 относится к специалистам со средним медицинским образованием, указанным в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, поскольку является медицинским работником, который непосредственно участвуют в оказании первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях.

При изложенных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, на ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка подлежит возложению обязанность включить ФИО2 с 1 апреля 2025 года, работающую в должности <данные изъяты> в реестр работников ГАУЗ, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для направления указанного реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом в качестве понесенных расходов по делу представлены квитанции об оплате услуг представителя в общей сумме 16500 руб., поскольку со стороны ответчика возражений о неразумности данных расходов не указано, суд приходит к выводу, что с учетом положений ст.98 и ст. 100 ГПК РФ данные расходы подлежат взысканию в полном размере с ответчика ГАУЗ «БСМП».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" с 01 апреля 2025 года.

Обязать ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка включить ФИО2 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с 01 апреля 2025 года..

Взыскать с ГАУЗ «БСМП» г. Новотроицка в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в суме 16 500 шестнадцать тысяч пятьсот ) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 22 августа 2025 года

Судья: Н.Г. Ершова