Постановление № 5-264/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-264/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 декабря 2019 г. <адрес> РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Кабирова Л.М. с участием:

гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отношении которого возбуждено административное производство по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11.15 часов в ОВМ ОМВД России по <адрес> был выявлен гр. Респ. Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <...>, который с 17.01.2019 по 12.03.2019 находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, т.е. по истечении срока пребывания уклонился от выезда за пределы РФ, тем самым нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, суду пояснил, что на территорию Российской Федерации въехал 17.10.2018. В период с 19.10.2018 по 16.01.2019 поставлен на миграционный учет по адресу: <...>. Получил патент 22 ноября 2018 г., работал дворником в г.Москве до 10 марта 2019 г. В период с 17.01.2019 по 12.03.2019 проживал без постановки на миграционный учет по вышеуказанному адресу. Выехал за пределы Российской Федерации 12.03.2019. На территорию Российской Федерации въехал 15.12.2019 с целью работать.

В судебном заседании старший инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.15 часов в ОВМ ОМВД России по <адрес> был выявлен гр. Респ. Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <...>, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, т.е. по истечении срока пребывания уклонился от выезда за пределы РФ, тем самым нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены, кроме того: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 1088, определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО1, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, копией миграционной картой ФИО1, копией паспорта ФИО1, выпиской из СПО «Мигрант-1», справкой начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, и изучив материалы дела, считает доказанной вину ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, въехавший в РФ, обязан зарегистрироваться в течение 7 (семи) рабочих дней со дня прибытия в РФ. Срок пребывания иностранного гражданина в РФ не может превышать 90 суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, т.е. по истечении срока пребывания уклонился от выезда за пределы РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности виновного, отсутствие у него документально подтвержденного места работы на территории Российской Федерации, его материальное положение.В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, не опровергнуто в соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ, что у ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по адресу: <...>. Получил патент 22 ноября 2018 г., работал дворником в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без постановки на миграционный учет по вышеуказанному адресу. Выехал за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. На территорию Российской Федерации въехал ДД.ММ.ГГГГ с целью работать.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Отягчающих обстоятельств нет, смягчающим обстоятельством является признание вины.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по РБ (МВД России по РБ)

КПП 027401001, ИНН <***>, БИК 048073001, ОКТМО 80651101, КБК 1881164000001602140.

Разъяснить ФИО1, что в силу п.п.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 (одной тысячи) руб., либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.М. Кабирова