Решение № 2-1115/2024 2-1115/2024~М-267/2024 М-267/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-1115/2024

Копия УИД 66RS0053-01-2024-000341-80

Мотивированное
решение суда изготовлено 20.05.2024

Гражданское дело № 2-1115/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.05.2024 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием представителя истца, при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8паспорт №40817810604900317040) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Свердловской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> (далее – Отделение Социального фонда России по <адрес>) о признании решения незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование указал, что 25.08.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В заявлении был указан страховой стаж, который должен быть учтен при определении права на страховую пенсию:

- с 06.05.1976 по ДД.ММ.ГГГГ - период военной службы по призыву (<адрес>, Таджикская ССР);

- с 26.06.1979 по 03.02.1982 - период работы в ДЭУ-13 шофером 3 класса (Таджикская ССР);

- с 10.02.1982 по 03.03.1986, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в АО «Ирам» (Таджикская ССР, после ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>).

Решением №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано ввиду отсутствия права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №40817810604900317040), а именно - ввиду отсутствия страхового стажа 12 месяцев на территории Российской Федерации и (или) РСФСР.

В соответствии с частью 2 статьи 11 ФЗ №40817810604900317040 периоды работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21.10.2022. Согласно пункту 2 статьи 9 Договора при определении права на пенсию в соответствии с этим договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР), требуемого для приобретения права на пенсию недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, а также третьего государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. Подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется по законодательству Российской Федерации.

Истец просит суд признать решение Отделение Социального фонда России по <адрес> об отказе в назначении пенсии №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечив свое участие в деле через представителей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы иска поддержала. Пояснила, что у истца нет стажа на территории Российской Федерации. Истец работал на территории СССР, имеет право на назначение пенсии.

Представитель истца ФИО3 пояснила, что стаж, который у истца есть на территории СССР, он выработал. Есть договор между Россией и Таджикистаном относительно стажа, который он приобрел на территории СССР. Пенсионный фонд не учел нормы международного права, а они имеют приоритет. Вопрос в толковании нормы.

Ответчик Отделение Социального фонда России по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направил. В направленном в суд отзыве просили в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 Т№40817810604900317040 года рождения, являлся получателем пенсии по возрасту в Республике Таджикистан.

Как следует из дополнительного аттестата, выданного Управлением Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан в городе Канибадам, выплата пенсии по возрасту ФИО7 в <адрес> прекращена ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Социального фонда России по <адрес> за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ №40817810604900317040.

Решением отдела установления пенсий Управления установления пенсий Отделения Социального фонда России по Свердловской области от 24.10.2023 № 633715/23 ФИО1 отказано в установлении пенсии с 25.08.2023 ввиду отсутствия страхового стажа 12 месяцев на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 2 ФЗ №40817810604900317040 в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В статье 1 Соглашения от 13.03.1992 указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в силу Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Между тем, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие с 21.10.2022, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15.09.2021 (далее - Договор от 15.09.2021), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ (статья 21 Договора от 15.09.2021).

Согласно статье 9 Договора от 15.09.2021 каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с её законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на неё, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

Если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию (пункт 8).

Таким образом, в силу условий Договора от 15.09.2021 при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 ФЗ № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Отделение Социального фонда России по Свердловской области истец обратился 25.08.2023, а потому к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Договора от 15.09.2021.

Истец не имеет страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, что им не отрицается, а потому право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует.

При таких обстоятельствах, требование истца о признании решения незаконным, признании права на назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья подпись И.А. Баишева