Решение № 2-788/2017 2-788/2017~М-826/2017 М-826/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-788/2017

Дело № 2-788/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 20 июля 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Машковой Н.И.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия о восстановлении права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и включении в специальный стаж не засчитанных периодов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и уточнениями к нему, указав, что 17 мая 2017 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №166701/17 от 30 мая 2017 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет 01 день (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 29 лет 01 месяц 03 дня).

В специальный стаж не были включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы истца в должности медицинской сестры Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 13 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года; в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1990 года по 27.11.1990 года, с 25.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 03.02.2009 года по 06.03.2009 года, с 04.11.2013 года по 30.11.2013 года.

С решением ответчика истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, с учетом уточнения заявленных требований просит суд: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 166701/17 от 30.05.2017 года в части не включения в специальный стаж обозначенных выше периодов работы в должностях медицинской сестры и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика включить в стаж работы в должности медицинской сестры Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 13 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года; в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1990 года по 27.11.1990 года, с 25.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 03.02.2009 года по 06.03.2009 года, с 04.11.2013 года по 30.11.2013 года. Обязать ответчика назначить ей пенсию с 17 мая 2017 года, взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что решение учреждения об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, законодатель предоставляет право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом Списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено, что работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что 17 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №166701/17 от 30 мая 2017 года в назначении такой пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет 01 день (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 29 лет 01 месяц 03 дня).

В стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы истца в должности медицинской сестры Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 13 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года, поскольку номенклатурой медицинских учреждений №395 от 03.11.1999 года наименование учреждения не предусмотрено; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1990 года по 27.11.1990 года, с 25.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 03.02.2009 года по 06.03.2009 года, с 04.11.2013 года по 30.11.2013 года.

Из трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО1 приказом №16 от 01.04.1986 года принята на должность медсестры хирургического отделения Инсарской ЦРБ; с 30.11.1986 года переведена на должность медсестры неврологического отделения; с 10.11.1990 года переведена на должность медсестры наркологического кабинета поликлиники; с 089.12.1992 года переведена на должность медсестры регистратуры; с 02.11.1994 года переведена на должность фельдшера СС МП; уволена по собственному желанию с 02.02.1998 года.

Приказом №16 л/с от 16.02.1998 года с 13.02.1998 года принята временно медсестрой терапевтического отделения Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385; с 15.02.1999 года принята на указанную должность постоянно; с 01.01.2003 года переведена на должность медицинской сестры приемного отделения; с 01.07.2013 года переведена на должность медицинской сестры приемного отделения Больницы №1, где продолжает работать по настоящее время.

Аналогичные сведения содержатся и в акте ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, по результатам документальной проверки периодов работы истца, необходимых для назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья от 31.01.2017 года.

Больница с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 расположена в сельской местности, что не оспаривается в суде представителем ответчика.

Из Положения о больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 следует, что Больница с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 расположена в сельской местности; Учреждение осуществляет свою деятельность с целью удовлетворения потребностей уголовно-исполнительной системы в качественной лечении больных. Больница с поликлиникой осуществляет следующие виды деятельности: лечение больных, что не оспаривается в суде представителем ответчика.

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395, больница с поликлиникой не предусмотрена, имеется указание лишь на «больницы» в разделе «больничные учреждения».

При этом в пункте 6 обозначенной номенклатуры определено, что учреждения, предусмотренные подразделом «Больничные учреждения» могут иметь в своем составе поликлинику (амбулаторию).

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, и действовавшего до 01.11.1999, право на пенсию за выслугу лет было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Больница с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 относится к лечебно-профилактическим учреждениям, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Кроме того, то обстоятельство, что наименование учреждения здравоохранения, в котором ФИО1 осуществляла в спорный период лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не предусмотрено соответствующими Списками, не может препятствовать своевременной реализации её права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств достоверно подтверждается, что в спорный период работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в Больнице с поликлиникой Учреждения ЖХ-385, относящейся к лечебно-профилактическим учреждениям, в связи с чем, обозначенный истцом период подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении одного года работы как один год и три месяца работы.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия следует, что наряду с другими периодами, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.11.1990 года по 27.11.1990 года, с 25.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 03.02.2009 года по 06.03.2009 года, с 04.11.2013 года по 30.11.2013 года не засчитаны в специальный стаж, что суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Доводы истца о направлении ее на курсы повышения квалификации в период с 12.11.1990 года по 27.11.1990 года, с 25.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 03.02.2009 года по 06.03.2009 года, с 04.11.2013 года по 30.11.2013 года на основании приказа работодателя с сохранением средней заработной платы и отчислением работодателем в этот период предусмотренных законодательством платежей, в том числе, отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, не опровергнутых ответчиком при разрешении спора.

Как установлено судом и следует их материалов дела, на курсах повышения квалификации, истец находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, суд приходит к выводу, что обозначенные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

В соответствии пунктами 1,2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на досрочную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия истец обратилась 17 мая 2017 года. С учетом включенных и засчитанных судом периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации, на момент обращения к ответчику, истец имеет стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В связи с чем, заявленные истцом требования в указанной части также подлежат удовлетворению.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 166701/17 от 30 мая 2017 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца период работы в должности медицинской сестры Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 13 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года; в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1990 года по 27.11.1990 года, с 25.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 03.02.2009 года по 06.03.2009 года, с 04.11.2013 года по 30.11.2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»:

в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца периоды:

в должности медицинской сестры Больницы с поликлиникой Учреждения ЖХ-385 с 13 февраля 1998 года по 31 октября 1999 года;

в календарном исчислении:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.1990 года по 27.11.1990 года, с 25.11.2003 года по 24.12.2003 года, с 03.02.2009 года по 06.03.2009 года, с 04.11.2013 года по 30.11.2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением, то есть с 17 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2017 года.

Председательствующий