Решение № 2А-448/2018 2А-448/2018~М-385/2018 М-385/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-448/2018

Дело № 2а-448/2018

Поступило 23 августа 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года г. Обь Новосибирской области

Суд в составе председательствующего судьи Обского городского суда Новосибирской области Тайлаковой Т.А.

при секретаре судебного заседания Балыкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по г.Обь УФССП России по Новосибирской области об оспаривании бездействия Отдела судебных приставов по г.Обь УФССП России по Новосибирской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Обской городской суд Новосибирской области с иском к Отделу судебных приставов по г.Обь УФССП России по Новосибирской области, просила признать бездействие Отдела судебных приставов по г.Обь УФССП России по Новосибирской области (далее – ОСП по г.Обь УФССП России по Новосибирской области), выразившееся в отсутствии исполнительных действий по взысканию с должника ФИО10 в пользу истца алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, обязать ОСП по г.Обь УФССП России по Новосибирской области произвести исполнительные действия, установленные действующим законодательством, взыскать с должника ФИО10 в пользу истца денежные средства в размере задолженности по алиментным обязательствам за период с 23 марта 2016 года по 10 августа 2018 года, неустойку, а также взыскать с ОСП по г.Обь УФССП России по Новосибирской области ее судебные расходы в размере 20000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что на основании заочного решения Кировского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ей выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО10 в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере № от всех видов заработка и иного дохода, начиная с 28 марта 2016 года и до совершеннолетия ребенка. Исполнительный лист был передан на исполнение в ОСП по г.Обь УФССП России по Новосибирской области.

09 сентября 2016 года судебным приставом- исполнителем ОСП по г.Обь УФССП России по Новосибирской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

26 февраля 2016 года судебным приставом- исполнителем ОСП по г.Обь УФССП России по Новосибирской области ФИО5 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому размер задолженности за период с 28 марта 2018 года по 26 февраля 2018 года составил 220095 руб. 30 коп. Однако до настоящего времени исполнительные действия судебным приставом не предприняты, взыскание алиментов не производится.

В ходе рассмотрения административного дела административный истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнила и дополнила, просила: признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Обь УФССП России по Новосибирской области ФИО5 о расчете задолженности по алиментам от 28 мая 2018 года; обязать ОСП по г.Обь УФССП России по Новосибирской области произвести перерасчет задолженности по исполнительному производству №-ИП за период с 28 марта 2016 года по 28 августа 2018 года; обязать ОСП по г.Обь УФССП России по Новосибирской области взыскать с ФИО10 в пользу ФИО1 денежные средства в размере задолженности за период с 28 марта 2016 года по 28 августа 2018 года; направить запросы в ПФР и ФНС об истребовании доказательств, подтверждающих законность трудового договора от 19 апреля 2016 года, заключенного между ООО «Авто-Турсиб» и ФИО10

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что бездействие ОСП по г. Обь УФССП России по Новосибирской области имело место с момента возбуждения исполнительного производства, то есть с 07 сентября 2016 года до 30 июля 2018 года. 31 июля 2018 года она направила жалобы на бездействие ОСП г. Обь УФССП России по Новосибирской области в прокуратуру г. Оби Новосибирской области, а также в адрес Управления ФССП России по <адрес>. О том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Обь УФССП России по Новосибирской области ФИО5 произведен перерасчет задолженности должника по алиментам, она узнала 02 августа 2018 года, ознакомившись с содержанием сайта УФССП России по Новосибирской области. Копию указанного постановления о размере задолженности по алиментам по почте не получала, получила только 06 сентября 2018 года при обращении к судебному приставу-исполнителю ФИО5 Считает, что срок на обращение в суд на бездействие ОСП по г. Обь УФССП России по Новосибирской области и на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя об определении размера задолженности от 28 мая 2018 года, не пропустила.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Обь УФССП России по Новосибирской области ФИО5 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что ей своевременно совершены все исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Административным истцом в судебном заседании было сообщено, что о нарушении ее прав со стороны ОСП по г. Обь УФССП России ей стало известно 31 июля 2018 года, о том, что размер задолженности должника по алиментам изменен - 02 августа 2018 года, а административный иск подан в суд 20 августа 2018 года. Доказательств того, что срок на обращение в суд пропущен административным истцом по уважительной причине, в материалы дела не представлено.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании иск не признала, указав на пропуск административным истцом срока на обращение в суд для обжалования как действий (бездействий) судебного пристава, так на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об определении размера задолженности по алиментам. Доводы административного истца ФИО2 о том, что копию постановления об определении задолженности по алиментам от 28 мая 2018 года она не получала, не соответствуют материалам исполнительного производства. Так, согласно почтовому реестру от 29 июня 2018 года, копия указанного постановления была сдана судебным приставом в почтовое отделение на имя ФИО1 Следовательно, о вынесенном постановлении ФИО1 узнала ранее 02 августа 2018 года.

Также указала, что с момента вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Обь УФССП России по Новосибирской области ФИО5 постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Новосибирска, о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО4 в размере одной четвертой заработка и (или) иного дохода, начиная с 28 марта 2016 года до совершеннолетия ребенка, а именно с 09 сентября 2016 года, судебным приставом-исполнителем ФИО5 выполняются все установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по исполнению решения суда о взыскании алиментов, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Требование истца о расчете неустойки к полномочиям судебного пристава не отнесено законом. Согласно положениям Семейного кодекса РФ расчет неустойки за нарушение срока уплаты алиментов рассчитывает сам истец.

Требование истца о признании постановления судебного пристава-исполнителя от 28 мая 2018 года об определении размера задолженности недействительным не основано на законе. Период расчета задолженности по алиментам с 07 сентября 2016 года был указан ошибочно, фактически расчет соответствует периоду с 28 марта 2016 года. Данная ошибка устранена постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 сентября 2018 года.

Заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 3, ч. 7 и ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что Кировским районным судом г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан исполнительный лист № на взыскание с ФИО10 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере одной четвертой части заработка и (или ) иного дохода, начиная с 28 марта 2016 года до совершеннолетия ребенка (л.д.10-12).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Обь Новосибирской области ФИО5 от 09 сентября 2016 года на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО10 В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО5 на основании постановления от 26 февраля 2018 года определена задолженность ФИО10 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка - ФИО7 за период с 28 марта 2016 года по 26 февраля 2018 года (л.д. 13). Факт получения копии указанного постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам ФИО1 не оспаривала, следовательно, была знакома с его содержанием.

28 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности ФИО10 по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка - ФИО4 за период с 07 сентября 2016 года по 28 мая 2018 года в размере 51 749 руб. 99 коп.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что она не получала копию данного постановления, опровергаются материалами дела.

Так, из материалов исполнительного производства - реестра почтовых отправлений от № от 29 июня 2018 года установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя от 28 мая 2018 года о расчете задолженности по алиментам направлена в адрес взыскателя ФИО1 посредством почтовой связи.

Обращаясь в суд с административным иском, в число требований истцом ФИО1 включено требование, обязывающее ОСП по г. Обь УФССП России по Новосибирской области взыскать с ФИО10 в ее пользу задолженность по алиментам за период с 28 марта 2016 года по 10 августа 2018 года, а не с 26 февраля 2018 года по 10 августа 2018 года.

Следовательно, при подаче административного искового заявления в суд истец ФИО1 располагала сведениями о расчете судебным приставом-исполнителем задолженности ФИО10 по алиментам за период с 07 сентября 2016 года по 28 мая 2018 года.

Кроме того, в судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что об изменении размера задолженности ФИО10 по алиментам она узнала 02 августа 2018 года, ознакомившись с сайтом УФССП России по Новосибирской области.

Уточняя исковые требования, ФИО1 указала, что бездействие ОСП по г. Обь УФССП России по Новосибирской области, которое она оспаривает, имело место с 07 сентября 2016 года по 30 июля 2018 года.

Таким образом, по состоянию на 02 августа 2018 года ФИО1 уже знала как о вынесенном судебным приставом-исполнителем постановления от 28 мая 2018 года о расчете задолженности по алиментам, так и о предполагаемом бездействии ОСП по г. Обь УФССП России по Новосибирской области.

Следовательно, заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя могло быть подано в суд в период с 03 августа 2018 года по 13 августа 2018 года.

Вместе с тем, административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия ОСП г. Обь Новосибирской области УФССП России по Новосибирской области и постановления судебного пристава-исполнителя от 28 мая 2018 года о расчете задолженности по алиментам сдано в отделение почтовой связи 20 августа 2018 года (л.д.21).

Указанное выше свидетельствует, что имеет место пропуск административным истцом ФИО1 срока для обращения в суд с данным иском.

Доказательств уважительности пропуска срока для обжалования действия (бездействия) и решения (постановления о расчете задолженности по алиментам) судебного пристава-исполнителя административным истцом ФИО1 в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца ФИО1 о признании бездействия ОСП по г. Обь УФССП России по Новосибирской области незаконным, а постановления судебного пристава-исполнителя от 28 марта 2018 года о расчете задолженности по алиментам недействительным не подлежат удовлетворению.

Требование административного истца, обязывающее административного ответчика определить размер неустойки за нарушение должником срока уплаты алиментов, также не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Полномочия судебного пристава-исполнителя при выполнении исполнительных действий по исполнению судебных актов определены положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Нормами указанного выше Закона определение размера неустойки за нарушение должником срока уплаты алиментов не включено в полномочия судебного пристава-исполнителя.

Как следует из содержания положений ст. 115 Семейного кодекса РФ, размер неустойки за нарушение должником срока уплаты алиментов определяется судом в порядке гражданского судопроизводства, а не судебным приставом-исполнителем.

Не подлежит удовлетворению и требование административного истца, обязывающее административного ответчика произвести расчет задолженности ФИО10 по алиментам, поскольку как следует из материалов исполнительного производства, расчет задолженности ФИО10 по алиментам определен постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 мая 2018 года. На основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО8 от 10 сентября 2018 года в постановление от 28 мая 2018 года внесены изменения, согласно которым расчет задолженности ФИО10 по алиментам определен с 28 марта 2016 года по 28 мая 2018 года.

Требование об определении задолженности по алиментам по 28 августа 2018 года удовлетворению не подлежит, поскольку до обращения истца в суд должностному лицу данное требование не заявлялось, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца.

Требование истца о направлении запросов в Пенсионный фонд РФ и Федеральную налоговую службу для получения сведений, подтверждающих законность трудового договора ФИО10 и ООО «Авто-Турсиб» от 19 апреля 2016 года, удовлетворению не подлежит, поскольку проверка законности трудового договора ФИО10 не является предметом заявленных истцом требований.

Как установлено ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, требование о взыскании понесенных по делу судебных расходов также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к отделу судебных приставов по г. Обь УФССП России по Новосибирской области об оспаривании бездействия судебных приставов -исполнителей и постановления судебного пристава -исполнителя ОСП по г. Обь УФССП России по Новосибирской области ФИО5 от 28 мая 2018 года о расчете задолженности по алиментам отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2018 года.

Судья Т.А. Тайлакова