Постановление № 5-375/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-375/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2018 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – гражданина КНР ФИО1, переводчика <ФИО>1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина КНР ФИО1, <персональные данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

20 сентября 2018 г. в 11 часов 00 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин КНР ФИО1, который 25 октября 2017 г. въехал в Российскую Федерацию по многократной визе с коммерческой целью въезда, и по истечении срока временного пребывания, который истек 23 января 2018 г., из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Кроме того, гражданин КНР ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте». Тем самым гражданин КНР ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании гражданин КНР ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, что действительно въехал в Российскую Федерацию 25 октября 2017 г. 23 мая 2018 г. Куйбышевским районным судом г. Иркутска он признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде выдворения в форме самостоятельного выезда из России. Однако решение Куйбышевского суда он не исполнил, так как потерял докменты. Родственников в России он не имеет. В настоящее время желает уехать на родину. Признает, что нарушил закон.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 25 октября 2017 г. въехал в Российскую Федерацию по многократной визе с коммерческой целью въезда, и по истечении срока временного пребывания, который истек 23 января 2018 г., из Российской Федерации не выехал, документы: паспорт и миграционная карта, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, у него отсутствуют. ФИО1 выявлен должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признается судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Иркутской области; паспорт гражданина КНР <номер> на имя ФИО1, многократная виза, срок действия которой со 2.10.2017 г. по 01.10.2017 года, досье иностранного гражданина согласно данным АС ЦБДУИГ в отношении гражданина КНР ФИО1, копия постановления Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23.05.2018 года.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что гражданин КНР ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что постановлением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 мая 2018 г., вступившим в законную силу 05 июня 2018 г., гражданин КНР ФИО1 признавался виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, который истек 23 января 2018 г., за что ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Однако самостоятельно территорию Российской Федерации гражданин КНР ФИО1 не покинул.

Суд учитывает, что правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является длящимся.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В данном случае постановление Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 мая 2018 г. о выдворении гражданина КНР ФИО1 вступило в законную силу 05 июня 2018 г., в связи с чем с учетом ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, ФИО1 обязан был выехать из Российской Федерации не позднее 10 июня 2018 г. Неисполнение указанной обязанности прекратило правонарушение, за которое ФИО1 привлечен к административной ответственности постановлением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 23 мая 2018 г.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает признание ФИО1 вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено, в связи с чем судья считает возможным назначить гражданину КНР ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При этом, с учетом отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО1 в Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на её территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО1, длительное время без уважительных причин находящегося в Российской Федерации нелегально и не принявшего мер к своевременному выезду, свидетельствует о его нежелании соблюдать Российское миграционное законодательство.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. После истечения срока пребывания ФИО1 находился на территории Российской Федерации нелегально в течение длительного времени. Не предпринимал никаких попыток узаконить своё присутствие в Российской Федерации. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО1 не предпринимал, правонарушение пресечено сотрудниками полиции. От самостоятельного выезда из Российской Федерации по постановлению суда уклонился.

При изложенных обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что ФИО1 исполнит обязанность по выезду из Российской Федерации в течение пяти дней со дня вступления в силу постановления о назначении соответствующего административного наказания, в связи с чем считает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, делающих невозможным применение к гражданину КНР ФИО1, нарушающему режим пребывания на территории Российской Федерации, меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина КНР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: <реквизиты>.

До исполнения решения в части выдворения поместить ФИО1 в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области по адресу: <адрес>, с 18 часов 00 минут 20 сентября 2018 г., на срок не более двух лет с момента вступления решения в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Т.М. Смертина