Постановление № 5-79/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 5-79/2024

Дело № **

УИД № **


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... **.**,**

Судья Ленинского районного суда ... ФИО3

с участием переводчика ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО3, **.**,** года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, национальный заграничный паспорт № **, регистрации не имеющего, проживающего по адресу: ..., привлекаемого к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ОВМ ОП «<данные изъяты>» УМВД России по ... обратился в суд в порядке ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с делом об административном правонарушении в отношении ФИО3 гражданина Республики Узбекистан, для принятия решения о привлечении ее к административной ответственности.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания **.**,**, пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. В настоящее время незаконно находится на территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от **.**,** № **, ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

К протоколу об административном правонарушении № ** от **.**,** приложены копия паспорта ФИО3, копия миграционной карты, объяснения ФИО3, другие доказательства.

Старший инспектор ОВМ ОП «<данные изъяты>» УМВД России по ... просил привлечь ФИО3 в административной ответственности, указав, что на момент составления протокола ФИО3 не было представлено никаких сведений об оспаривании решения о неразрешение на въезд.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признал в полном объеме.

Защитники ФИО3 – ФИО3, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признали в полном объеме, просили производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав о том, что с **.**,** ФИО3 законно пребывает на территории РФ, поскольку не смог переоформить документы в связи с наличием решения миграционной службы о неразрешение на въезд, которое обжаловано ФИО3 в судебном порядке. Решение суда до настоящего времени в законную силу не вступило, на него подана апелляционная жалоба. Таким образом, у ФИО3 отсутствовала реальная возможность оформить документы, подтверждающие право законного пребывания на территории РФ. Кроме того, полагают, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, которые препятствуют вынесению постановления по делу, так ка было нарушено право на защиту.

Согласно п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от **.**,** №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от **.**,** №115-ФЗ, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, гражданину Узбекистана ФИО3 установлен законный срок пребывания до **.**,** включительно.

**.**,** в отношении ФИО3 начальником ОВМ Отдела МВД России по ... муниципальному округу принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет, которое было утверждено начальником Отдела МВД России по ... муниципальному округу.

Указанное решение начальника ОВМ Отдела МВД России по ... муниципальному округу от **.**,** оспорено ФИО3 в судебном порядке.

Решением <данные изъяты> районного суда ... от **.**,** исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения начальника ОВМ Отдела МВД России по ... муниципальному округу от **.**,** о неразрешение на въезд в РФ, а также решение о сокращении срока временного пребывания отказано.

На указанное решение <данные изъяты> районного суда ... от **.**,** подана апелляционная жалоба, в связи с чем решение суда в законную силу не вступило.

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 5 вышеуказанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона.

Приказом МВД России от **.**,** № ** утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, который определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях, а также порядок взаимодействия подразделений по вопросам миграции с организациями и подразделениями системы МВД России, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 41.2 Приказа МВД России от **.**,** № ** «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если в отношении заявителя принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от **.**,** №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как следует, из пояснений ФИО3 и его защитников в судебном заседании, не оформление необходимых документов, подтверждающих право на нахождении на территории Российской Федерации, связано с объективными причинами.

Исходя из части 1 статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

По настоящему делу противоправные действия должны быть совершены с прямым умыслом, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, с учетом установленного статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа презумпции невиновности, принимая во внимание, что на момент выявления **.**,** вмененного ФИО3 правонарушения, последним оспорено решение о неразрешение на въезд, препятствующее оформлению патента или иных документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что обжалование решения миграционной службы о неразрешение на въезд, препятствующее ФИО3 оформить патент или иные документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации, являются обстоятельством, которое объективно препятствует соблюдению указанным иностранным гражданином требований миграционного законодательства и свидетельствует об отсутствии вины указанного лица в нарушении требований миграционного законодательства.

В связи с изложенным судья приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за пребывание на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание.

Каких-либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО3 в вину не вменялось.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 полежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ ФИО3

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № ** Ленинского районного суда ...