Решение № 2-4783/2017 2-4783/2017~М-3769/2017 М-3769/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-4783/2017

Дело № 2-4783/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 года Санкт-Петербург

Невский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Еруновой Е.В.,

При участии помощника прокурора – Войтюк Е.И.,

при секретаре: Корсковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Цементный элеватор» об обязании совершить определенные действия, суд,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ответчику АО «Цементный элеватор» и просил суд обязать ответчика АО «Цементный элеватор», зарегистрированное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, Б, В, Ж, М, О, П, С, У, Ф, X, в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 (Санкт-Петербург, <адрес>, ККК 11 (21), до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды. Установлено, что Общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ №-О-ВО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Согласно письму ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ № (уведомление №, отбор проб ДД.ММ.ГГГГ) Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод

Истец в судебное заседание явился, доводы заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Цементный элеватор» в судебное заседание явилась. Исковые требования <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства в области окружающей среды, не признала, указав, что АО «Цементный элеватор», объекты которого расположены по адресу: СПб, <адрес> (далее - объект), в период с 2016 г. и по настоящее время не ведет никакой производственной деятельности. В настоящее время все сооружения на объекте выведены из эксплуатации. Штатная численность сотрудников на объекте составляет 5 чел., трое из которых являются контролерами КПП. В задачу сотрудников входит оперативный контроль за состоянием объектов. Анализ отбора проб ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ и Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ), являющихся предметом данного рассмотрения показывает, что на объекте обнаружено превышение нормативов, установленных Федеральным законодательством (постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) по железу и превышение нормативов, установленных Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ) по марганцу. Мониторинг обсуждения проблем превышений в пробах сточных вод по марганцу и железу в сети Internet показывает, что многие собственники после отбора проб службой ГУП «Водоканал Санкт- Петербурга», обнаруживают залповые или сверхнормативные сбросы в протоколах анализов. При этом на территории не ведется производственной деятельности, которая могла бы способствовать превышению показателей по марганцу и железу. ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» направлено письмо о расторжении договора на отпуск питьевой воды, в связи с прекращением ведения хозяйственной деятельности АО Цементный элеватор». ДД.ММ.ГГГГ произведены работы по закрытию задвижки на водопроводном вводе диаметром 50 мм. С ДД.ММ.ГГГГ водоснабжение приостановлено. АО «Цементный элеватор» в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» для возобновления водоснабжения не обращалось, и обращаться не планирует. Поскольку водоснабжение на данный момент приостановлено, соответственно и водоотведение отсутствует. На основании вышеизложенного, АО «Цементный элеватор» просил суд исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица – ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Санкт-Петербургу, Управление надзорной деятельности, отдел надзорной деятельности <адрес> надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно предъявленных требований в суд не представил.

Представитель третьего лица – ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства по делу, не является в силу ст. 167 ГПК РФ неустранимым препятствием к дальнейшему производству по делу.

Суд, руководствуясь положениями ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ, осуществляя правосудие на основе состязательности и равноправия сторон, рассмотрел гражданское дело по существу спора, исходя из представленных сторонами и имеющихся в материалах дела доказательств.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 п. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают в том числе исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и т.д.

Согласно ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом в судебном заседании было установлено, что согласно письму ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ № (уведомление №, отбор проб ДД.ММ.ГГГГ) Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: - выпуск 1 (Санкт-Петербург, <адрес> ККК 11(21)): марганец.

Согласно письму ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от ДД.ММ.ГГГГ.

№ (уведомление №, отбор проб ДД.ММ.ГГГГ) Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: - выпуск 1 (Санкт-Петербург, <адрес> ККК 11(21)): железо общее

Вышеуказанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах АО «Цементный элеватор».

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей :геды, восстановления природной среды, рационального использования и

воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п. 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу требований ст. 43.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п. 111, 114 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным в соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 1 указанного распоряжения перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.

Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной системой водоотведения и/или централизованной бытовой системой водоотведения подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу согласно таблице 1 Распоряжения.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования.

Также по факту аналогично допущенных ответчиком нарушений требований природоохранного законодательства ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> Санкт-Петербурга в адрес руководителя АО «Цементный элеватор» вносилось представление.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, суд не находит достаточных оснований согласиться с доводами стороны ответчика относительно того, что поскольку они ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» направлено письмо о расторжении договора на отпуск питьевой воды, в связи с прекращением ведения хозяйственной деятельности, а ДД.ММ.ГГГГ произвели работы по закрытию задвижки на водопроводном вводе диаметром 50 мм. и водоснабжение приостановили, следовательно, они выполнили требования прокуратуры, и в настоящий момент нет необходимости проведения с их стороны мероприятий, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, по следующим основаниям.

Так, не смотря на вынесение судом на обсуждение сторон юридически значимых обстоятельств, каких либо доказательств в своей совокупности бесспорно свидетельствующих о том, что ответчик законсервировал задвижки на водопроводном вводе диаметром 50 мм. на выпуске 1, согласно правил ст. 56 ГПК РФ обязывающей каждую сторону предоставлять доказательства в обоснование своих доводов и возражений, стороной ответчика суду представлено не было.

При этом, тот факт, что задвижки на водопроводном вводе диаметром 50 мм. на выпуске 1, согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ закрыты, безусловно не свидетельствует о том, что данные задвижки законсервированы, и не могут быть открыты в любое время.

Суд так же не усматривает оснований согласиться с доводами стороны ответчика, относительно того, что поскольку они ДД.ММ.ГГГГ в ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» направлено письмо о расторжении договора на отпуск питьевой воды, то следовательно водоотведения у них в настоящий момент нет, поскольку по настоящий момент какого либо дополнительного соглашения между ответчиком и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» о расторжении договора на отпуск питьевой воды суду представлено небыло.

Исходя из анализа и оценки совокупности собранных доказательств по делу, суд, при отсутствии убедительных возражений со стороны ответчика, в отсутствие достаточных и убедительных доказательств, с необходимой полнотой объективно свидетельствующих о необоснованности исковых требований истца в полном объёме, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Цементный элеватор» об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать АО «Цементный элеватор», зарегистрированное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, Б, В, Ж, М, О, П, С, У, Ф, X, в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 (Санкт-Петербург, <адрес>, ККК 11 (21), до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Ерунова Е.В.