Решение № 2А-2166/2020 2А-2166/2020~М-2020/2020 М-2020/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-2166/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Беляевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 о взыскании задолженности, о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Промышленному району г. Самары обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности, о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает, что на налоговом учёте в ИФНС России по Промышленному району г. Самары состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 <данные изъяты>. ИФНС России по Промышленному району г. Самары было утрачено право на взыскание недоимки во внесудебном порядке, поскольку не принимались меры принудительного взыскания в соответствии со ст.69,47 НК РФ в отношении задолженности по налогам в сумме, взносам, пени и штрафам. Инспекция просит восстановить пропущенные сроки для взыскания задолженности по налогам, пени и штрафам.

ИФНС России по Промышленному району г. Самары просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по обязательным платежам, на общую сумму 500 рублей 90 коп., в том числе: по земельному налогу: за <данные изъяты> в размере 469 рублей, пени в сумме 3 рубля 63 коп.; по налогу на имущество за 2014 год в размере 28 рублей, пени в сумме 0.27 рублей, восстановить пропущенный срок для подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с главами 28,31 НК РФ, Законом Самарской области «О транспортном налоге на территории Самарской области» от 06.11.2002г. № 86-ГД, Постановлением Самарской Городской Думы от 24.11.2005г. № 188 «Об установлении земельного налога», Законом РФ от 09.12.1991г. № 2003-1 «О налоге на имущество физических лиц», Постановлением Самарской Городской Думы № 170 от 27.10.2005г. «О налоге на имущество физических лиц» должник является налогоплательщиком земельного налога, налога на имущество.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место 4) единый недвижимый комплекс 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение. В целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам. Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

НК РФ предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке, согласно 32 главе КАС РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неполученную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании

Судом установлено, что за административным ответчиком ФИО1 зарегистрированы объекты недвижимости, в том числе земельный участок на период <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что налоговым органом ИФНС России по Промышленному району г. Самары выставлено административному ответчику ФИО1 требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось об уплате налога на имущество физических лиц за <данные изъяты> и пени; земельного налога за <данные изъяты>, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Срок, установленный ст. 48 НК РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы налогов и пени административным ответчиком в установленный срок уплачены не были, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Промышленному району г.Самары обратилась к мировому судье судебного участка № Советского судебного района г. Самары Самарской области о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей с ФИО1 в размере 500 рублей 90 коп. и восстановлении срока на подачу данного заявления (л.д.6).

Определением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района г.Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано ИФНС России по Промышленному району г. Самары в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций, поскольку заявление налогового органа о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 недоимки по налогам и пени поступило в суд с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ (л.д. 5).

На момент обращения к мировому судье с требованием о взыскании задолженности по налогу по требованию № об уплате налога и пени (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) истек срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа, а именно: согласно представленному требованию налог подлежал уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ, заявление поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного ч.2 ст.48 НК РФ, для обращения налогового органа в суд.

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит восстановить пропущенный срок для подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей.

Между тем, исходя из положений ч.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что административный истец обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ за пределами установленного шестимесячного срока, предусмотренного ст.48 Налогового кодекса РФ.

Судом принято во внимание, что административный истец должен был обратиться в адрес мирового судьи с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, при этом, с заявлением о выдаче судебного приказа с должника ФИО1 налоговый орган обратился к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, с пропуском срока, установленного ст. 48 НК РФ, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного суда РФ №41 и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога /сбора, пени/ за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента-физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 ст.48 или пунктом 1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Административный истец просит суд восстановить процессуальный срок на подачу заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам в общей сумме 500 рубля 90 коп., указав, что было утрачено право на взыскание недоимки по внесудебном порядке, поскольку не принимались меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 69.476 НК РФ в отношении задолженности.

Однако, суд полагает, что ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не содержит каких-либо уважительных причин обосновывающих пропуск срока, суду не предоставлены доказательства, подтверждающие уважительности причин пропуска срока.

Доводы представителя административного истца, изложенные в административным иске о том, что имела место большая загруженность в работе специалистов занимающихся принудительным взысканием недоимок, судом во внимание не приняты в виду отсутствия доказательств подтверждающих данные обстоятельства.

При таких обстоятельствах, суд не может счесть пропуск процессуального срока для подачи данного административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, уважительным, следовательно, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению.

Исходя из положений ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Советскому району г. Самара к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам, на общую сумму 500 рублей 90 коп., в том числе по земельному налогу за <данные изъяты> в размере 469 рублей, пени в сумме 3 рубля 63 коп.; по налога на имущество за <данные изъяты> в размере 28 рублей, пени в сумме 0,27 рублей, о восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самара в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2020 года.

Судья: