Решение № 2А-305/2019 2А-305/2019~М-240/2019 М-240/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-305/2019

Дело № 2а-305/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова В.Г.,

при секретаре Поставельской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Неманского городского округа, заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов Калининградской области о признании незаконным отказа в согласовании Акта согласования местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ административного ответчика в согласовании Акта согласования местоположения границ земельного участка. Ссылаясь на то, что 06 декабря 1997 года умер ее отец ФИО1 После смерти которого открылось наследство в виде земельного участка площадью 6,82 га с кадастровым номером №, расположенный в районе <адрес>.

Решением Неманского городского суда от 26 января 2009 года за ней признано право собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 6,82 га с кадастровым номером №, расположенный в районе <адрес>. При жизни отцу постановлением главы Большесельской сельской администрации от 22.12.1992 г. № 15 «О выделении земельного участка ФИО1 для возведения индивидуального жилого дома на праве личной собственности в пос. Большое Село» предоставлен в собственность земельный участок площадью 500,0 кв.м. с кадастровым номером № с разрешенным использованием для возведения индивидуального жилого дома.

Истица считает, что фактически приняла земельный участок площадью 6,82 га, как часть наследства, считается, что и приняла данный земельный участок для возведения индивидуального жилого дома. Она после смерти отца принимала меры к сохранности спорного участка, окашивала траву, очищала колодец. Зарегистрировать право собственности на него не может, так как не уточнены границы земельного участка. Она обратилась в МУП «Георесурс» с заявлением уточнить местоположение границы земельного участка. Кадастровый инженер МУП «Георесурс» ФИО3 выезжал вместе с ней на место, смотрел фактическое место расположение земельного участка, на котором устроен фундамент дома, подготовил акт согласования местоположения границ земельного участка, только административный ответчик, отказывает ей в согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка, так как полагает, что местоположение границ земельного участка не соответствует местоположению земельного участка, предоставленного в 1992 году. Считает, что администрацией, нарушаются ее права как наследника, она не может уточнить границы земельного участка и внести сведения в кадастровый учет, в связи с чем просит признать незаконным отказ администрации Неманского городского округа согласовать акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 39:07:000000:713.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам указанным в административном иске.

Представитель административного истца по ордеру ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что административный истец фактически принял наследство после смерти отца ФИО1. В ходе выездного судебного заседания было установлено, что спорный земельный участок фактически находится в другом месте, определенным МУП «Георесурс». В выкопировке к постановлению от 22.12.1992 года № 15 имеются неточности о месте расположения земельного участка отведенному при жизни ФИО1.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что администрация не возражает против удовлетворения иска, поскольку в ходе выездного судебного заседания было установлено фактическое месторасположение земельного участка, соответственно координат установленных административным истцом. Считает, что при предоставлении земельного участка в 1992 года в выкопировке к постановлению № 15 от 22.12.1992 г. указано неверное месторасположение.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что границы спорного земельного участка расположены в границах земель населенных пунктов. В выкопировке указано неверное расположение фундамента дома. Когда административный истец обратился к ним для изготовления межевого плана земельного участка, то при выезде было выявлено несоответствие между данными по постановлению от 1992 года и фактическим местом расположения. Выписка из кадастровой карты администрации неверна.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что согласно выкопировке к постановлению № 15 от 22.12.1992 года спорный земельный участок, отведенный под индивидуальный жилой дом находится в границах земель лесного фонда. ФИО1 при жизни не уточнял границы.

Свидетель ФИО9 в выездном судебном заседании пояснила, что действительно в выкопировке к постановлению Главы Большесельской сельской администрации в 1992 года допущена ошибка. Фактически земельный участок, предоставленный ранее умершему ФИО1, для строительства индивидуального жилого дома расположен в границах земельного участка с КН №

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Из пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о государственном кадастре, согласно которому в состав необходимых для кадастрового учета документов (при постановке на учет земельного участка) входит межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ-221 от 24 июля 2007 г. «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В силу ч. 3 согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве, в том числе: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование).

Согласно ст. 38, 39 Закона о государственном кадастре согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателем смежного земельного участка по данному иску с администрацией Неманского городского округа, является обязательным.

Согласно ст. 40 указанного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Как следует из материалов дела согласно постановления Главы Большесельской сельской администрации № 15 от 22 декабря 1992 года ФИО1 выделен земельный участок для возведения индивидуального жилого дома на праве личной собственности площадью 0,05 га в пос. Большое Село Неманского района для возведения индивидуального жилого дома из фонда земель Большесельского сельского Совета. К данному постановлению имеется выкопировка «Отвод участка под индивидуальный дом ФИО1 в пос. Б.Село Неманского района, согласно которой указано месторасположение земельного участка.

Суду представлен паспорт земельного участка одноквартирного жилого дома ФИО1 от 03 февраля 1993 года № 41 из которого видно, что умершему ФИО1 отведен земельный участок согласно постановления № 15 от 22 декабря 1992 года. Из акта выбора и обследования земельного участка под строительство от 01 февраля 1993 года видно, что согласно характеристики использование участка в прошлом – старый хутор (разрушенный). Акт действителен до 01 февраля 1995 года. В архитектурно-планировочном задании указано, что участок расположен на месте разрушенного хутора, необходимо восстановление немецкого колодца.

Согласно заявления ФИО2 (л.д.8) она просит согласовать акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Неманский район, пос. Большое Село, с разрешенным использованием для возведения индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов.

Из ответ администрации Неманского городского округа от 30 апреля 2019 года № 2235 (л.д.9) видно, что административный ответчик возражает по согласованию границ земельного участка в связи с тем, что местоположение границ земельного участка не соответствует местоположению земельного участка, предоставленного в1992 году. Спорный земельный участок в настоящее время находится на землях лесного фонда.

Однако, согласно выписки из кадастрового паспорта земельного участка от 11 февраля 2016 года № 39/16-ВС-48070 указано, что спорный земельный участок относится к категориям земель: земли населенных пунктов.

Согласно Уведомления из ЕГРН от 29 июля 2019 года № КУВИ-001/2019-18629025 права на спорный земельный участок с КН № ни за кем не зарегистрированы.

Из Выписки ЕГРН об объекте недвижимости от 12 сентября 2019 года № КУВИ-001/2019-22246264 видно, что земельный участок с КН № площадью 500 кв.м. расположен в землях населенных пунктов

Земельный участок с КН № (согласно постановления от 22 декабря 1992 года) площадью 1281731 кв.м. в землях лесного фонда.

В ходе выездного судебного заседания было установлено, что спорный земельный участок с КН №, площадью 500 кв.м. с разрешенным использованием для возведения индивидуального жилого дома, расположенный в пос. Большое село Неманского района не соответствует месторасположению, указанному в выкопировке к постановлению № 15 от 22 декабря 1992 года. Данное обстоятельство на месте подтвердил бывший глава Большесельской администрации ФИО9, указав месторасположение участка в границах, представленных административным истцом. При этом, свидетель ФИО9 в выездном судебном заседании пояснила, что в выкопировке к постановлению № 15 от 22 декабря 1992 года ошибочно указан другой земельный участок.

Однако данные в оспариваемом отказе администрации от 30 апреля 2019 года о местонахождении спорного земельного участка на землях лесного фонда опровергается представленными в материалах дела фактическими данными, показаниями свидетеля ФИО9, и фактическими обстоятельствами установленными входе выездного судебного заседания.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в соответствии с и пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ на администрацию Неманского городского округа Калининградской области следует возложить обязанность: повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 15 апреля 2019 года о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ администрации Неманского городского округа является неправомерным, и, нарушает права и законные интересы ФИО2, в связи с чем суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ администрации Неманского городского округа в согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м. с разрешенным использованием для возведения индивидуального жилого дома, расположенный в пос. Большое село Неманского района незаконным.

Обязать Администрацию Неманского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 15 апреля 2019 года о согласовании акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м с разрешенным использованием для возведения индивидуального жилого дома, расположенный в пос. Большое село Неманского района в установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 года.

Судья В.Г. Колесников