Решение № 2А-2654/2019 2А-2654/2019~М-2610/2019 М-2610/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-2654/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2654/2019

55RS0007-01-2019-003298-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи М.М.Сафронова при секретаре судебного заседания М.С.Семеновой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

в судебном заседании приняли участие:

административный истец – не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. №),

от административного ответчика призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска, заинтересованного лица Военного комиссариата Омской области – ФИО2 (по доверенности, л.д. №),

У С Т А Н О В И Л:

20.06.2019 ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска.

В обоснование указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Центральному району г. Омска.

В течение нескольких лет его беспокоит состояние его здоровья, а именно: <данные изъяты>.

Согласно результатам медицинских исследований административному истцу были поставлены диагнозы: <данные изъяты>., по его мнению, свидетельствующие о негодности его к военной службе.

В то же время решением призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска в мае 2019 года административный истец был признан годным к военной службе, с которым выражает несогласие административный истец в настоящем заявлении.

Считает, что он незаконно призван на военную службу и состояние его здоровья не удовлетворяет требованиям для прохождения срочной военной службы.

Просит суд признать решение призывной комиссии Центрального административного округа г. Омска о признании его годным к военной службе незаконным и обязать призывную комиссию Центрального административного округа г. Омска направить административного истца на медицинское обследование в связи с имеющимися отклонениями по состоянию здоровья либо выставить законную категорию годности (л.д. №).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. №), представил суду заявление о рассмотрение дела в его отсутствие (л.д. №).

Представитель административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2 по доверенности (л.д. №) административный иск не признала, поддержала доводы письменных возражений (л.д. №), в которых указала, что административный истец подлежит призыву на военную службы с осени 2018 года, но в связи с окончанием военного призыва не был призван на военную службу.

Решение призывной комиссии от 15.05.2019 вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством и с учетом диагноза ФИО1, просила в удовлетворении требований отказать. Дополнительно суду пояснила, что настоящим административным иском заявитель пытается узаконить уклонение от прохождения военной службы.

Из существа иска суд установил, что ФИО1, оспаривается решение призывной комиссии, оформленное протоколом № 24 от 15.05.2019 года.

Выслушав представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их, во-первых, не соответствующими нормативным правовым актам и, во-вторых, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Порядок призыва граждан Российской Федерации на военную службу регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон).

В силу ч. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 4 ст. 26 указанного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по указанным в Законе категориям.

По смыслу норм Закона, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, при призыве граждан на военную службу медицинское освидетельствование происходит в специально установленном порядке. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Военный комиссар обязан обеспечить явку такого призывника на контрольное медицинское освидетельствование. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования осуществляется врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации из состава военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был поставлен на воинский учет 18.03.2013 года.

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также на основании медицинских документов и состояния здоровья ФИО1 23.10.2018 был обследован врачами-специалистами призывной комиссии ЦАО г. Омска и направлен на дополнительное обследование в БУЗОО «ГП №1» (л.д. №).

24.10.2018 в ходе проведенного медицинского освидетельствования на основании медицинского заключения о состоянии здоровья № 75, выданного БУЗОО «ГП № 1» на основании направления начальника отдела военного комиссариата ЦАО г. Омска административному истцу был выставлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. №).

После прохождения медицинского обследования в медицинском учреждении ФИО1 был повторно обследован ВВК и в соответствии с Постановлением Правительства России от 04.07.2013 № 565 13.11.2018 административному истцу была установлена категория годности к военной службе «Б-3» (признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, л.д. №).

В связи с подачей жалобы ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в БУЗОО «КМХЦ МЗОО», от прохождения которого отказался (л.д№).

При проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а также на основании имеющихся медицинских документов и состояния здоровья ФИО1 10.04.2019 был вновь обследован врачами-специалистами ВВК, в результате чего административному истцу была установлена категория годности к военной службе «Б-3» (признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, л.д. №).

На данное решение ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию ЦАО г. Омска, в связи с чем, был направлен на контрольное медицинское освидетельствование.

06.06.2019 ВВК военного комиссариата Омской области было проведено контрольное медицинское освидетельствование, после которого врачи специалисты в соответствии с Постановлением Правительства России от 04.07.2013 № 565 установили административному истцу категорию годности к военной службе «Б-3», решение о призыве от 15.05.2019 было признано обоснованным (л.д. 40, 41).

Таким образом, результаты всех медицинских обследований призывника ФИО1 были подтверждены на контрольном медицинском освидетельствовании.

Суд считает, что несогласие заявителя с определением категории годности к военной службе основано на собственном толковании заявителем имеющихся диагнозов.

Кроме того, написанный иск является «шаблонным», сам административный истец в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не представил новых медицинских документов и вообще каких либо доказательств в обоснование позиции о выставлении ему неверных диагнозов (помимо собственного толкования этих диагнозов).

Согласно Указа Президента РФ от 30.03.2019 № 135 «О призыве в апреле - июле 2019 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется с 1 апреля по 15 июля 2019 г.

Принимая во внимание сроки подачи административного искового заявления (20.06.2019) и положения Закона о том, что решение (заключение) призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда, текст административного иска (тот факт, что административным истцом не прикладываются документы, отличные от тех, которые имеются в органах военного учета, не ставится вопрос о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы), суд заключает, что данный административный иск имеет цель – затянуть решение вопроса о подтверждении (в судебном порядке) его годности к военной службе и дождаться окончания призыва на военную службу, то есть, - уклонение от службы в рядах Вооруженных Сил России.

Выводы призывной комиссии подтверждены специалистами, при этом всем представленным медицинским документам, имеющимся в личном деле и представленным призывником, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования заявителя позволили сделать вывод о наличии у него заболеваний, которые влекут признание гражданина годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Действия административного ответчика, по мнению суда, не противоречат положениям ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой призывная комиссия субъекта РФ организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя. Судебные издержки суд относит на административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.М. Сафронов

Решение принято в окончательной форме 16 июля 2019 года