Постановление № 5-603/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-603/2024

Дело №5-603/24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганский городской суд (<...>)

21 февраля 2024 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Елена Валентиновна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан, ФИО4 Эльбрус оглы, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении, составленный главным специалистом-экспертом ОВМ УМВД России по городу Кургану Кондрат Я.Б., в отношении гражданина Республики Азербайджан, ФИО4 Эльбрус оглы, ДД.ММ.ГГГГ, по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО4, его защитник Конюкова Н.Н., пояснили, что ФИО4 вину признает полностью, пояснил, что на территории Российской Федерации у него проживает супруга, дети, граждане РФ. Во время не смог выехать с территории РФ и оформить необходимые документы в связи с болезнью супруги. Просит не назначать ему наказание в виде выдворения, в настоящее время будет оформлять вид на жительство.

Свидетель ФИО1, предупреждена по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что ФИО2, ее дочь, после рождения детей, дочь сильно заболела. В настоящее время она не ходит, за дочерью и детьми ухаживает ФИО4 Она из-за возраста ухаживать за дочерью не может. Просит не назначать ему наказание в виде выдворения.

Свидетель ФИО3., предупрежден по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснил, что ФИО4 прошел у них обучение, хотел выходить на работу в группу компаний «Максим», но в связи с болезнью родственников не смог во время оформить документы. После того, как ФИО4 оформит необходимые документы, будет принят на работу.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Установлено, что 21.02.2024 в 10 час. 20 мин. в ходе проверки документов по адресу <адрес>, установлено, что гражданин Республики Азербайджан, ФИО4 Эльбрус оглы, <данные изъяты> прибыв в российскую Федерацию 01.12.2022 и в нарушение ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации по окончании установленного законом срока пребывания 90 из 180 суток, убыл за пределы Российской Федерации 01.02.2024.

Указанными действиями ФИО5 нарушил требования ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что на территории РФ у ФИО4 проживает супруга ФИО2, двое малолетних детей, которые являются гражданами РФ, супруга инвалид 1 группы.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О).

Изложенное соотносится с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО6 (Kiyutin) против России", § 53 и др.).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО4, и то, что супруга, дети, являются гражданами Российской Федерации, супруга инвалид 1 группы.

Учитывая данные о личности ФИО4, который имеет устойчивые длительные родственные связи на территории Российской Федерации, судья полагает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Азербайджан, ФИО4 Эльбрус оглы, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.

Административный штраф должен быть оплачен на реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ/УФК по Курганской области г. Курган, БИК 043735001, р/с <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 37701000, УИН 18891459990042351838, протокол №106 от 21.02.2024.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней с момента получения.

Судья Курганского

городского суда Е.В. Мельникова