Решение № 2А-4446/2025 2А-4446/2025~М-3667/2025 А-4446/2025 М-3667/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-4446/2025

Дело №а-4446/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

с участием помощника прокурора Бакировой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Уфе к ФИО1 о дополнении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по г. Уфе обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении административного надзора. В обоснование иска указано, что ФИО1 имеет непогашенную судимость: ДД.ММ.ГГГГ осуждена Советским районным судом г.Уфы по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. ДД.ММ.ГГГГ освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока. ДД.ММ.ГГГГ решением Дзержинского районного суда <адрес> установлен административный надзор сроком на 8 лет и возложены ограничения: -обязательная явка на регистрацию орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

-запретить выезд за пределы территории г.Уфы Республики Башкортостан без разрешения ОВД;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а именно с 23:00 часов до 06:00 часов.

В течение года ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), с наложением взыскания в виде административного штрафа;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), с наложением взыскания вы виде административного штрафа.

Административный истец просит суд дополнить ранее установленный административный надзор в отношении ФИО1, а именно:

-обязательная явка на регистрацию орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц;

-запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а именно с 23:00 часов до 06:00 часов;

-запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

На судебное заседание представитель Управления МВД России по городу Уфе не явился, извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление о рассмотрении дела без их участия.

На судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Суду представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, с иском согласна.

Изучив материалы дела, выслушав доводы и объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона (далее - лицо, в отношении которого может быть установлен административный надзор).

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и возложены ограничения: -обязательная явка на регистрацию орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

-запретить выезд за пределы территории <адрес> Республики Башкортостан без разрешения ОВД;

- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а именно с 23:00 часов до 06:00 часов.

В соответствии со ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;

3) лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок назначения принудительных мер медицинского характера, но не менее срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно абз.6 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание на то, что при установлении административного ограничения также должно учитываться: образ жизни, сведения о жизненных обстоятельствах, характеристики и характеризующие личность данные, обстоятельства совершения им преступления, правонарушения, поведение после отбытия наказания.

В течение года ФИО1 дважды привлекалась к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), с наложением взыскания в виде административного штрафа;

- ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре), с наложением взыскания вы виде административного штрафа.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

С учетом обстоятельств совершенных административных правонарушений, их характер, а также руководствуясь установленными Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" правилами и условиями дополнения имеющихся ограничений, суд приходит к выводу о наличии оснований для дополнения ранее установленных поднадзорному административных ограничений в виде обязательной явки три в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом.

Установление указанного дополнительного административного ограничения в отношении административного ответчика является необходимой, и, соответственно, обоснованной и достаточной мерой предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений, других правонарушений или антиобщественного поведения, направленной на оказание на него индивидуального профилактического и воспитательного воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

Также в целях профилактики совершения новых преступлений, суд находит необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 23 часов до 06 часов, если это не связано с исполнением функциональных обязанностей по месту работы.

Согласно представленного на обозрение дела № по установлению административного надзора в отношении ФИО1 показало, что материалы дела не содержат данных о нарушении последней установленного ей административного надзора в общественных местах, в местах массовых мероприятий.

Поэтому суд, проанализировав установленное в отношении ФИО1 административные ограничения, и представленных в материалах дела сведений об образе жизни, поведении административного ответчика, опираясь на положения статей 2 и 4 Закона об административном надзоре, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отраженную в пунктах 29, 30, 31, 32, 33 постановления Пленума, полагает необоснованным установление судом административного ограничения в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них, поскольку это ограничение является не конкретизированным, чрезмерным, не обусловлено характером и условиями совершенных административным истцом преступлений и правонарушений, влечет необоснованное вмешательство в жизнь ФИО1, фактически лишая ее возможности посещения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельных публичных мероприятий (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В соответствии с ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Статьей 333.19 НК РФ определяющей размеры государственной пошлины

по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, а также дополнительных ограничений, не установлена.

С учетом этого, правовых оснований для применения положений ст. 114 КАС РФ и взыскания с лица, в отношении которого установлен административный надзор, государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Уфе к ФИО1 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом;

- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, а именно с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с исполнением функциональных обязанностей по месту работы.

В удовлетворении требований в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия судом решения через данный районный суд.

Судья Т.К. Сарварова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.