Решение № 2А-2513/2021 2А-2513/2021~М-1381/2021 М-1381/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-2513/2021

Дело 2а-2513/2021

УИД: 03RS0№-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Хабибуллиной Г.А.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика судебного пристав – исполнителя ФИО2, представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 19.01.2021 г., 18.02.2021 г., 03.03.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 ., Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование своих требований указав, что истец является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № – ИП. ДД.ММ.ГГГГ Стерлитамакским городским отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан с ее банковского счета удержана денежная сумма в размере 5 000 руб., не представив срок на добровольное исполнение.

Административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, выразившиеся в не направлении ей копии постановления о возбуждении исполнительного производства и в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства истца по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП незаконными.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12.03.2021 г. по делу в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 12.03.2021 г. по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены ЦАФАП ОДД ОГИБДД МВД по Республике Башкортостан и ПАО «Сбербанк России».

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 просила исковые требования удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства ее доверительнице не направлении и ею не получено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворения иска по изложенным в письменных возражениях на иск основаниям, пояснила, что списание денежных средств в размере 5 000 руб. не является доказательством наступления неблагоприятных последствий для истца. Постановления направляла простой почтой, о чем имеется реестр об отправке постановления о возбуждении исполнительного производства. В отделе постановления о возбуждении исполнительного производства направляются сторонам заказным письмом, если сумма взыскания по исполнительному производству составляет от 100 000 руб.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный истец, представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ОГИБДД МВД по Республике Башкортостан и ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 15.02.2021 г. судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 на основании исполнительного документа постановления 18№ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с предметом исполнения денежной суммы в размере 5 000 руб. в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством почтовой связи.

17.02.2021 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлено посредством электронного документооборота в ОАО Сбербанк России и ОАО УралСиб Банк.

17.02.2021 г. на счет структурного подразделения Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан со счета должника поступила денежная сумма в размере 5 000 руб.

01.03.2021 г. постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 17.02.2021 г. отменены.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов гр

Как разъяснил Конституционный Суда Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года № 2623-О, приведенные выше положения Закона об исполнительном производстве направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.

При этом обязательным условием является уведомлением должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Пунктом 2.4.2 раздела 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Приказом ФССП России от 08.07.2014 г. № 0001/16, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляет должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №…. от ….». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

Наличие в материалах исполнительного производства только реестра об отправке постановления о возбуждении исполнительного производства, является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

Согласно абзацу первому раздела 3.2 Методических рекомендаций постановления о взыскании исполнительского сбора направляется (вручается) должнику либо его представителю в порядке, аналогичном порядку направления (вручения) постановления о возбуждении исполнительного производства.

При рассмотрении настоящего дела судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено доказательств своевременного направления ФИО4 заказного письма с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления копии постановлении о возбуждении исполнительного производства и копии постановления о обращения взыскания на денежные средства.

Таким образом, возражение представителя административного ответчика о направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления обращения взыскания на денежные средства не подтверждены достаточными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку установлен факт взыскания денежных средств ФИО4, суд в соответствии с ч.1 ст. 244 КАС РФ приходит к выводу о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности возвратить взысканную сумму денежную сумму в размере 5 000 руб. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 ., Стерлитамакскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 , выразившееся в не своевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 17 февраля 2021 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительного производства №-ИП от 15 февраля 2021 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 возвратить ФИО4 взысканную сумму денежную сумму в размере 5 000 рублей в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.

Решение29.03.2021