Решение № 2-2539/2025 2-2539/2025~М-2023/2025 М-2023/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-2539/2025

Дело № 2-2539/2025

УИД: 61RS0003-01-2025-003597-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при секретаре Генюк А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.» об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.» законодательства об образовании, о противодействию терроризму.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.» резервный источник электроснабжения отсутствует электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника или аккумуляторов, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

В МБОУ «Лицей №51 им. Капустина Б.В.» 09.06.2025 внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое рассмотрено учреждением, выявленные нарушения не устранены.

Категория лиц, чьи интересы нуждаются в защите, изменчива и не постоянна. Идентифицировать всех посетителей МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.» не представляется возможным.

Непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни здоровья лиц, круг которых не может быть определен.

На основании изложенного истец просит: обязать МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористического законодательства в МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.», расположенном по адресу: <адрес>, а именно установить резервный источник электроснабжения.

Пом.прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО4 в судебное заседание явилась, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в лице директора ФИО5, действующей на основании приказа от 23.08.2024г., в судебное заседание явилась, вынесение решения оставила на усмотрение суда.

Выслушав пом.прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9); к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28); образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28); охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

В силу пп. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации.

Для объектов (территорий) в зависимости от категории опасности в разделе III данных Требований перечислены мероприятия по их антитеррористической защищенности, в частности для объектов (территорий) первой категории опасности - мероприятия, предусмотренные пунктами 24 - 27.

В соответствии с п. 25 указанных Требований, в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются, в том числе оснащение системами охранной сигнализации (пп. "а"); оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. "д"). Кроме того, п. 27 предусмотрено оборудование въездов на объект (территорию) пропускными пунктами (пп. "а"), а также средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами (пп. "б").

Требования к антитеррористической защищенности учреждений образования установлены также и п. 6.48 Свода правил СП 118.13330 2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10 (далее - СП 118.13330 2012), которым предусмотрено, что для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны образовательных организаций следует предусматривать на первом этаже помещения для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2020 № 985 "Об утверждении перечня национальных стандартов..." и ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" выполнение требований указанного пункта СП 118.13330 2012 является обязательным.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.» законодательства об образовании, о противодействию терроризму.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.» резервный источник электроснабжения отсутствует электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника или аккумуляторов, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

Отсутствие в образовательной организации второго независимого резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

В МБОУ «Лицей №51 им. Капустина Б.В.» 09.06.2025 внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое рассмотрено учреждением, выявленные нарушения не устранены.

Категория лиц, чьи интересы нуждаются в защите, изменчива и не постоянна. Идентифицировать всех посетителей МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.» не представляется возможным.

Непринятие мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни здоровья лиц, круг которых не может быть определен.

Таким образом, нарушения законодательства в части антитеррористической защищенности объектов образования, выявленные прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону, фактически не устранены, иных доказательств ответчиком не предоставлено, и требуют принятия незамедлительных дополнительных организационных и финансовых мер.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела выявленные в результате прокурорской проверки нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности не устранены, в то время как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность; данные меры приобретают особое значение в условиях пребывания в учреждении несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку они законны, обоснованы, подтверждены материалами дела.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца в части установления сроков исполнения решения суда, судом учитывается установленный порядок осуществления финансирования, выбора исполнителя и порядок заключения контрактов. Испрашиваемый истцовой стороной срок для устранения всех недостатков, изложенных в иске, а именно 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит достаточным, что будет способствовать исполнимости решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований антитеррористического законодательства в МБОУ «Лицей № 51 им. Капустина Б.В.», расположенном по адресу: <адрес>, а именно установить резервный источник электроснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 года.