Решение № 2А-383/2025 2А-383/2025~М-273/2025 М-273/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-383/2025

Дело № 2а-383/2025

УИД: 47RS0013-01-2025-000433-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 15 августа 2025 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и обязании восстановить тротуар,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» с требованиями о признании бездействия незаконным и обязании восстановить тротуар. В обоснование требований указал, что Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области 06.06.2025 г. проведена проверка обустройства улично-дорожной сети в части соблюдения требований обеспечения безопасности дорожного движения, а именно содержания пешеходных переходов, тротуаров, технических средств дорожного регулирования. В ходе обследования тротуара по <адрес> при наличии жилой застройки г. Подпорожье Ленинградской области не может быть эксплуатирован в силу его частичного разрушения. Тротуар поврежден, имеет ямочность, выбоины, просадки, часть тротуара заросла травой, в результате чего он сужен, повреждения тротуара располагаются на всем протяжении вдоль многоквартирных жилых домов, что является нарушением требований п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные требования законодательства и полномочия органов местного самоуправления выполняются не в полном объеме, в связи с чем нарушаются права граждан, в том числе, несовершеннолетних, на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по восстановлению тротуара по <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» восстановить тротуар по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до 30.12.2026 г.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 6 оборот).

Административный ответчик – Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» представил расписку о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 8).

На основании определения судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 02.07.2025 г. административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 определено, что дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно требованиям пунктов 4.5.1.1, 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

В соответствии с п. 4.5.1.6 ГОСТ Р-52766-2007 число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения.

При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел/ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1 000 чел/ч – не менее двух полос движения.

Ширина полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м (п. 4.5.1.7 ГОСТ Р-52766-2007).

П. 4.5.1.8 ГОСТ Р-52766-2007 предусмотрено, что на уклоне более 80% пешеходные дорожки допускается выполнять в продольном профиле в виде отдельных участков с уклонами не более 80%, соединенных между собой лестницами с маршами не менее чем в три ступени и крутизной уклона не более 1:2,5.

Согласно п. 4.5.1.8 ГОСТ Р-52766-2007 в населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

В соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут., отдельные разрушения - в течение 7 сут.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения Подпорожской городской прокуратурой Ленинградской области проверки 06.06.2025 г. обследован тротуар по <адрес> и установлено, что при наличии жилой застройки г. Подпорожье Ленинградской области не может быть эксплуатирован в силу его частичного разрушения. Тротуар поврежден, имеет ямочность, выбоины, просадки, часть тротуара заросла травой, в результате чего он сужен, повреждения тротуара располагаются на всем протяжении вдоль многоквартирных жилых домов, что является нарушением требований п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования улично-дорожной сети от 06.06.2025 г. (л.д. 7) и не оспорены ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком, на которого в соответствии с действующим законодательством возложены полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (в том числе, деятельности по ремонту и содержанию автомобильных дорог) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по восстановлению тротуара по <адрес>, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни, здоровью, сохранности имущества неопределенного числа граждан.

Из приведённого правового регулирования и установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, баланс интересов сторон, суд признает разумным предоставить для проведения необходимых мероприятий по проведению работ по восстановлению тротуаров срок исполнения решения суда до 30.12.2026 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.290-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании бездействия незаконным и обязании восстановить тротуар - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», выразившееся в непринятии мер по восстановлению тротуара по <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 30.12.2026 г. восстановить тротуар от по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Судья