Постановление № 5-1671/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 5-1671/2025

Дело № 93RS0001-01-2025-007702-76

Производство № 5-1671/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2025 года судья Буденновского межрайонного суда <адрес> Антонова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес>), дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ДНР Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в отношении должностного лица:

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного транспорта государственным инспекторами ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: ДНР, г.о.Донецк, <адрес>, осуществляется лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров по регулярному муниципальному маршруту № <адрес> транспортным средством, под управлением водителя ФИО3, автобусом Рута 20 ПЕ СПВ, категории D/M2, грз.№, принадлежащим ФИО1, с нарушениями условий, предусмотренных пп.«г» п.8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившимися в заполнении путевого листа б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ИП ФИО1 с нарушением порядка, установленного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», в частности, путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИП ФИО1, не содержит сведения, предусмотренные п.4, п.п.4,5 п.5, п.п.1,2,3 п.6, п.7, п.8 приведенного приказа.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом при помощи телефонограммы, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает, вину признает, в содеянном раскаивается, просит строго не наказывать, участь, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отсутствие лица может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство было оставлено без удовлетворения.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Кроме этого, о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО4 извещался заблаговременно путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Буденновского межрайонного суда <адрес> (http://bud.dnr.sudrf.ru).

Поскольку ФИО1 о дне, месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последнего. Неявка ФИО1 в суд является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, изучив и оценив все обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196-ФЗ).

Статьей 20 ФЗ №196-ФЗ установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, и влечет за собой назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа. Путевой лист содержит следующие сведения: о сроке действия путевого листа; о лице, оформившем путевой лист; о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки; о виде сообщения.

Собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов.

Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов установлены приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», в частности, в путевом листе должны быть в обязательном порядке указаны следующие реквизиты: срок действия путевого листа; лицо, оформившее путевой лист; транспортное средство; водитель (водители) транспортного средства; вид перевозки; вид сообщения.

Путевой лист должен быть оформлен на бумажном носителе или сформирован в виде электронного путевого листа. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем. Путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию (п.п.9-11 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Судом установлено, следует из материалов дела, что ИП ФИО1 имеет лицензию №Л022-00112-93\01736237 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с видами работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства.

Из протокола осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда, утвержденного заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве, главным государственным инспектором ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО6, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: ДНР, <адрес>, осуществлялся лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров автобусом по регулярному муниципальному маршруту № <адрес>, с нарушениями порядка, установленного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», в частности, путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИП ФИО1, не содержит сведения, предусмотренные п.4, п.п.4,5 п.5, п.п.1,2,3 п.6, п.7, п.8 приведенного приказа, а именно: путевой лист заполнен с нарушениям подпунктом «г» пункта 8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; в путевом листе отсутствуют сведения о договоре страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, чем нарушены требования ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №П80\2393 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, подтверждающим время, место и способ совершения правонарушения;

- актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: ДНР, <адрес>, осуществлялся лицензионный вид деятельности - перевозка пассажиров автобусом по регулярному муниципальному маршруту № <адрес>, с нарушениями порядка, установленного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», выразившегося в том, что путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ИП ФИО1, не содержит сведения, предусмотренные п.4, п.п.4,5 п.5, п.п.1,2,3 п.6, п.7, п.8 приведенного приказа, а именно: путевой лист заполнен с нарушениям подпунктом «г» пункта 8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; в путевом листе отсутствуют сведения о договоре страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, чем нарушены требования ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведен осмотр транспортного средства Рута 20 ПЕ СПВ, категории D/M2, грз.№, принадлежащего ФИО1, под управлением ФИО3, которому ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 выдан путевой лист б/н, заполненный с нарушениями порядка, установленного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа»;

- путевым листом б/н, выданным ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, заполненным с нарушениями порядка, установленного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» и порядка оформления или формирования путевого листа», не содержащим сведения, предусмотренные п.4, п.п.4,5 п.5, п.п.1,2,3 п.6, п.7, п.8 приведенного приказа, а именно: путевой лист заполнен с нарушениям подпунктом «г» пункта 8 раздела III «Требования к лицензиатам» Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; в путевом листе отсутствуют сведения о договоре страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, чем нарушены требования ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства серии 9966 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому транспортное средство Рута 20 ПЕ СПВ, категории D/M2, грз.№, принадлежит ФИО1;

- картой маршрута регулярных перевозок серии 283050 №, выданной Администрацией г.о.Донецк на период с 18 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 осуществляет регулярные перевозки автобусом по маршруту № ДС «Буденновская» - ДС «Крытый рынок»;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия №№ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с видами работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства;

- приложением к лицензии №Л022-00112-93/01736237, выданной ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1, согласно которой транспортным средством лицензиата указан автобус Рута 20 ПЕ СПВ, категории D/M2, грз.№, принадлежащий ФИО1;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Представленные административным органом суду доказательства собраны и закреплены в соответствии с административным регламентом, процессуальных нарушений при этом, а также нарушений прав привлекаемого к административной ответственности лица, допущено не было. Доказательств, не соответствующих критериям допустимости и достоверности, не имеется.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, к каковым относится ФИО1, как индивидуальный предприниматель.

При этом объективная сторона инкриминируемого ИП ФИО1 административного правонарушения выражается в его совершении в форме бездействия, т.е. в отсутствии надлежащего контроля и организации в осуществляемой им лицензируемой деятельности.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и сведения об имущественном положении виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Поскольку административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает достаточным назначение виновному наказания в виде предупреждения, установленного санкцией статьи за совершенное должностным лицом правонарушение.

Руководствуясь статьями 14.1.2, 26.1, 26.2, 29.7, 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Буденновский межрайонный суд <адрес>.

Судья: Ю.В. Антонова