Решение № 2А-715/2018 2А-715/2018 ~ М-455/2018 М-455/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-715/2018

Дело № 2а-715/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года город Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Рябина Е.Е.

при секретаре судебного заседания Бондаревой Е.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Исполнительному комитету Л. муниципального района РТ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Исполнительному комитету Л. муниципального района РТ и с учетом уточнения просит: признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан, выраженное в

ненадлежащем рассмотрении и направлении ФИО3 ответа на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, о нерассмотрении её неоднократных обращений от ДД.ММ.ГГГГ и об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес>, с. Малые К. Л. муниципального района Республики Татарстан, путем перераспределения земельного участка,

ненадлежащем рассмотрении и направлении ФИО3 ответа на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное под № от ДД.ММ.ГГГГ, об утверждении схемы земельного участка,

ненадлежащем рассмотрении и направлении ФИО3 ответа на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, поданное через филиал ГБУ МФЦ Л. <адрес>, зарегистрированное под № об утверждении схемы земельного участка,

ненадлежащем рассмотрении и направлении ФИО3 ответа на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, поданное через филиал ГБУ МФЦ Л. <адрес>, зарегистрированное под № об утверждении схемы земельного участка,

признать незаконным ответ Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ,

обязать Исполнительный комитет Л. муниципального района Республики Татарстан утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес>, с. Малые К. Л. муниципального района Республики Татарстан, путем перераспределения земельного участка.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Пояснил, что ответчик систематически нарушает права истца, не рассматривая заявления об утверждении схемы земельного участка путем перераспределения. Представленный в суд ответ истец не получал, ответчик не представил доказательств их направления. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что утверждение схемы возможно и истцу необходимо предоставить документы, однако данные документы уже были предоставлены ответчику, что подтверждается распиской специалиста филиала МФЦ.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан ФИО2 иск не признал, показал, что обращения истца поступили и зарегистрированы. На обращение истца дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о возможности утверждения схемы земельного участка при условии предоставления документов.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами № (л.д. 25-32, 53-55).

ФИО3 обратилась к административному ответчику с заявлениями об утверждении схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ через филиал ГБУ МФЦ Л. <адрес>. Заявления зарегистрированы под № и № соответственно, о чем имеется расписки (л.д. 33,34).

ФИО3 обратилась в Исполнительный комитет Л. муниципального района Республики Татарстан с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес>, путем перераспределения земельного участка. Данное обращение зарегистрировано в Исполнительном комитете Л. муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ под № (л.д. 56).

Также ФИО3 обратилась непосредственно в Исполнительный комитет Л. муниципального района Республики Татарстан с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес> путем перераспределения земельного участка, в котором также указывала о нерассмотрении её неоднократных обращений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. л.д. 13-17).

Ответ ФИО3 дан письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка при условии представления перечня документов.

Между тем, как видно из представленных материалов, административный истец ранее уже подавал запрашиваемые документы, о чем имеется расписка сотрудника филиала МФЦ, в связи с чем у административного ответчика не имелось оснований запрашивать их повторно.

В этой связи ответ от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконными необоснованным, нарушает права ФИО3, подлежит отмене.

Исходя из даты регистрации обращений и даты составления ответов следует нарушение 30-дневного срока рассмотрения обращения, а также ответчиком не доказан факт направления указанных ответов истцу.

Истец утверждает, что данные ответы не получал, а у ответчика не имеется доказательств обратного, в том числе сведений о получении писем истцом, журнал отправки, реестр исходящих почтовых отправлений.

В этой связи права административного истца бездействием ответчика нарушены.

В части требований истца об обязании административного ответчика утвердить схему земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № суд установил следующее.

Предметом рассмотрения настоящего дела не является вопрос предоставления земельного участка, а согласование схемы её расположения путем перераспределения земельного участка, принадлежащего истцу, и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенных на землях населенных пунктов.

Наличие у ФИО3 права собственности на земельный участок не порождает встречной безусловной обязанности органа местного самоуправления согласовать схему расположения земельного участка, выбранного заявителем.

При этом, вопрос о согласовании схемы земельного участка в компетенцию суда не входит и является исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Так, в соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

В силу статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Таким образом, в удовлетворении административного иска в части обязания административного ответчика утвердить схему земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № следует отказать.

Судом учитывается, что административный истец таким образом не лишен возможности реализовать свои права на согласование схемы расположения выбранного земельного участка, поскольку ответ Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным и суд, реализуя свои полномочия в целях восстановления прав истца, возлагает на административного ответчика рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка по существу и дать письменный ответ ФИО3 и в суд.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан, выраженное в

ненадлежащем рассмотрении и направлении ФИО3 ответа на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, о нерассмотрении её неоднократных обращений от ДД.ММ.ГГГГ и об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес>, путем перераспределения земельного участка,

ненадлежащем рассмотрении и направлении ФИО3 ответа на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное под № от ДД.ММ.ГГГГ, об утверждении схемы земельного участка,

ненадлежащем рассмотрении и направлении ФИО3 ответа на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, поданное через филиал ГБУ МФЦ Л. <адрес>, зарегистрированное под № об утверждении схемы земельного участка,

ненадлежащем рассмотрении и направлении ФИО3 ответа на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ, поданное через филиал ГБУ МФЦ Л. <адрес>, зарегистрированное под № об утверждении схемы земельного участка.

Признать незаконным ответ Исполнительного комитета Л. муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Исполнительный комитет Л. муниципального района РТ рассмотреть обращения ФИО3 об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельного участка, дать ей ответ в течение 10 дней, о чем сообщить суду.

В удовлетворении требования об обязании утвердить схему земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по <адрес>, с. Малые К. Л. муниципального района Республики Татарстан, путем перераспределения земельного участка отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Рябин