Решение № 2А-5172/2017 2А-5172/2017~М-5397/2017 М-5397/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-5172/2017

,

Дело № 2а-5172/2017 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Яковлевой Н.Е.,

с участием прокурора Пасецкой М.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

УМВД России по Новгородской области (далее также – Управление) обратилось в суд с иском о продлении срока содержания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно. Приговором Бутырского районного суда г. Москвы от 24.11.2011 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание в <данные изъяты> УФСИН России по Новгородской области. Освобожден по отбытии срока наказания 04.07.2017 года. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО2 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. 25.04.2014 года в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», сроком до 04.07.2025 года. ФИО2 с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ознакомлен под роспись 08.07.2014 года, решение не обжаловал.

20.06.2017 года начальником УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации ФИО2

16.06.2017 года <данные изъяты> в Консульство <данные изъяты> был направлен запрос с целью установления личности и оформления свидетельства на возвращение ФИО2 Свидетельство на возвращение было получено 26.09.2017 года.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 05.07.2017 года ФИО2 помещен в <данные изъяты> УМВД России по Новгородской области сроком на 90 суток, то есть по 03.10.2017 года.

Учитывая вышеизложенное и в связи с отсутствием возможности завершения процедуры депортации до 03.10.2017 года, Управление просит продлить срок содержания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, сроком до 30 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, поддержавшего административный иск по изложенным в нем основаниям, пояснившего, что билет для ФИО2 приобретен на ДД.ММ.ГГГГ, объяснения административного ответчика ФИО2, не возражавшего против удовлетворения иска, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Пасецкой М.Н., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Положения Федерального закона № 114–Ф3 в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, не распространяются.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию <данные изъяты>, на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно. Приговором Бутырского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2011 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст.228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

04.07.2017 года ФИО2 освобожден из <данные изъяты> УФСИН России по Новгородской области по отбытии срока наказания.

Также судом установлено, что 25.04.2014 года Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», согласно которому пребывание в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Названное распоряжение ФИО2 не обжаловал.

20.06.2017 года начальником УМВД России по Новгородской области принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Решением начальника УФМС России по Новгородской области от 04.07.2017 года ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан сроком до 48 часов.

05.07.2017 года решением Новгородского районного суда Новгородской области вынесено решение о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области на срок не более 90 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

16.06.2017 <данные изъяты> УМВД России по Новгородской области в <данные изъяты> был направлен запрос с целью установления личности и оформления свидетельства на возвращение ФИО2 Свидетельство на возвращение было получено ДД.ММ.ГГГГ. Также в судебном заседании установлено, что на имя ФИО2 приобретен билет до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как установлено судом, отсутствует возможность завершения процедуры депортации ФИО2 в срок до 03.10.2017 года, когда истекает срок пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что административным ответчиком не представлено суду доказательств наличия законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, учитывая, что он может скрыться от исполнения решения о депортации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд находит административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области о необходимости продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении, подлежащим удовлетворению. Учитывая позицию сторон, наличие билета на самолет на ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным продлить срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области до 10 суток.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковое заявление УМВД России по Новгородской области удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенном по адресу: <адрес>, до момента исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, но не более чем на 10 суток, начиная с 03 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, с 03 октября 2017 года.

Председательствующий О.В. Мисилина