Решение № 2-1973/2016 2-1973/2017 2-1973/2017~М-1791/2017 М-1791/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-1973/2016

№ 2-1973/2017

Дело № 2-1973/2016


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 г. г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Тодрик Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области к ТУ Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Орловской области, в котором просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Троицкое сельское поселение Орловского района Орловской области» на невостребованные земельные доли, площадью 7,8 га усреднено каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 8 502 567 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Троицкое с/п, ООО «Троицкое», ранее принадлежавшую ФИО1.

В обоснование иска истец, указывает на то, что во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Главой администрации Орловского района Орловской области было вынесено постановление №794 от 16.11.1994 «О выдачи свидетельств на земельные паи в ООО «Троицкое», которым был установлен размер бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан, в размере 7,8 га усреднено сельхозугодий (пашня 6,5 га) в ООО «Троицкое»; по указанному постановлению районной администрации ФИО1 был выделен в собственность земельный пай (земельная доля) площадью 7,8 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 8502567 кв. м, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Троицкое с/п, ООО «Троицкое» согласно списку собственников земельных долей в ООО «Троицкое»; Главой администрации Орловского района Орловской области также было вынесено постановление № от Дата «Об увеличении земельного пая рабочих, служащих, пенсионеров и других граждан реорганизованных колхозов и совхозов района», которым ФИО1 был выделен в собственность земельный пай (земельная доля) площадью 7,8 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 8502567 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>»; однако ФИО1, не распорядился принадлежащей ему земельной долей, в связи с чем, администрация Троицкого сельского поселения Орловского района (истцом) в соответствии со ст.12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, куда был включен ФИО1, была осуществлена публикация данного списка в средствах массовой информации, при этом ФИО1 не обратился в орган местного самоуправления с заявлением относительно необоснованности включения в список невостребованных долей земельных его доли и исключения его из этого списка, и поскольку общее собрание участников долевой собственности в соответствии с данным списком не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума участников долевой собственности, то по истечении установленного законом срока сельской администрацией постановлением № от Дата был утверждён список невостребованных земельных долей, в который была включена и земельная доля ФИО1; в связи с изложенным, сельская администрация просит в судебном порядке признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1

Представитель ответчика требования не оспорил, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон по делу.

Суд, рассмотрев заявление, исследовав представленные доказательства, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № от Дата «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ № от Дата «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № от Дата «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением администрации <адрес> было вынесено постановление № от Дата «О выдачи свидетельств на земельные паи в ООО «Троицкое» был установлен размер бесплатного земельного пая (земельной доли), передаваемого в собственность граждан, в размере 7,8 га усреднено сельхозугодий (пашня 7,8 га) в ООО «Троицкое» на земельный участок, ныне имеющий кадастровый номер №, общей площадью 8 502 567 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Троицкое с/п, ООО «Троицкое» согласно списку собственников земельных долей в ООО «Троицкое».

Также постановлением администрации <адрес> также было вынесено постановление № от Дата «Об увеличении земельного пая рабочих, служащих, пенсионеров и других граждан реорганизованных колхозов и совхозов района» был установлен размер бесплатного земельного пая (земельной доли), передаваемого в собственность граждан, в размере 7,8 га усреднено в ООО «Троицкое» на земельный участок, ныне имеющий кадастровый номер №, общей площадью 8 502 567 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Троицкое с/п, ООО «Троицкое».

Указанными постановлениями также утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника.

В данных списках правообладателем земельной доли площадью 7,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 8 502 567 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Троицкое с/п, ООО «Троицкое» указан ФИО1.

Право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ФИО1 не зарегистрировал и своей земельной долей не распорядился.

В газете «Наша жизнь» № от Дата администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Указанная информация также была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

Кроме того, администрация сельского поселения объявила о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок, путем размещения объявления в газете «Наша жизнь» № от Дата.

Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания собственников долей ООО «Троицкое» № от Дата.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы администрации Троицкого сельского поселения № от Дата утвержден список невостребованных земельных долей по ООО «Троицкое», в который включена земельная доля, принадлежавшая ФИО1

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.3, п.4 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Из анализа пп.5 - 7 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как установлено судом и следует из кадастровой выписке о земельном участке, сведения о ФИО1, как о владельце земельной доли в кадастровой палате (ФКП Росреестра по Орловской области) не имеются на основании списка собственников земельных долей, утверждённых ООО «Троицкое», свидетельство о праве собственности на землю он не получал, право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от Дата не регистрировал, принадлежавшей ему земельной долей не распорядился.

Поскольку ФИО1 находящуюся в собственности земельную долю в уставный капитал сельскохозяйственного предприятия не вносил, в доверительное управление не передавал, не продавал. В установленном порядке право собственности не зарегистрировал, что свидетельствует о невостребованности его земельной доли.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах ООО «Троицкое» надлежащим образом не оформил, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества не заявил.

Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных. Спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества и в реестре федерального имущества не значится.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку принадлежащая ФИО1 земельная доля признанна обоснованно невостребованной с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями, то исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 №47-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Подпункт «а» п.16 Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 и подпункт «а» п.6 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 29.06.1984 №683, согласно которым установлено, что выморочное имущество переходит в ведение сельских (поселковых) советов народных депутатов по решению исполнительных комитетов районных или городских советов народных депутатов, противоречат п.2 ст.1151 Гражданского кодекса РФ и указанные Инструкция и Положение действуют лишь в части учета выморочного имущества до принятия закона, предусмотренного п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Троицкого сельского поселения Орловского района Орловской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Троицкое сельское поселение Орловского района Орловской области» на невостребованную земельную долю площадью 7,8 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 8 502 567 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Троицкое с/п, ООО «Троицкое», ранее принадлежавшую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 23.10.2017.

Судья П.В. Постникова