Решение № 12-381/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-381/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 17 августа 2017г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Селиверстов В.А.,

при секретаре Гридневой А.И.,

рассмотрев жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары № от 12.07.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении АО «Предприятие тепловых сетей»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. в 14ч.18 мин. в ходе объезда территории по адресу: г.<адрес> - <адрес> членом административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара были выявлены нарушения п.36 раздела 7 главы 24 постановления главы городского округа Самара от 10.06.2008г. № «Об утверждении правил благоустройства городского округа Самара». Установлено, что АО «Предприятием тепловых сетей» (ПТС) являясь заказчиком и подрядчиком после произведения земляных работ по ликвидации аварии на теплотрассе согласно разрешения по адресу: г.<адрес>, по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ. на всех вскрытиях, произведенных в осеннее-зимний период в срок до ДД.ММ.ГГГГ., не восстановило разрушенные объекты благоустройства, в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: не восстановлено разрушенное в ходе производства работ асфальтобетонное покрытие площадки ровной картой на ширину не менее 1 метра по периметру края призмы обрушения. Ранее АО «ПТС» привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» - постановления № от 10.08.2016г., № от 10.08.2016г., № от 28.09.2016г., № от 21.09.2016г.

По данному факту членом административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных нарушениях на территории Самарской области».

Постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении АО «Предприятие тепловых сетей» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных нарушениях на территории Самарской области» и АО «Предприятие тепловых сетей» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

АО «Предприятие тепловых сетей» не согласилось с указанным постановлением и обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., в которой оспаривает обоснованность привлечения АО «ПТС» к административной ответственности, просит суд отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях АО «ПТС» состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Предприятие тепловых сетей» ФИО5, доводы жалобы поддержала и пояснила, что АО «ПТС» проводило ремонтные работы по ликвидации аварии на теплотрассе согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: г.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ - на момент проведения проверки, был утвержден график восстановления благоустройства на объекте: г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подписанный директором МП «<данные изъяты>» и согласованный первым заместителем главы г.о.Самары, в связи с чем представитель АО «Предприятие тепловых сетей» ФИО5 полагает, что на момент проверки требований Правил благоустройства № срок восстановления благоустройства не истек, при этом не отрицая факта неисполнения работ по восстановлению благоустройства.

Представитель Администрации Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО6 с доводами жалобы АО «ПТС» не согласился, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ. в 14ч.18 мин. в ходе объезда территории по адресу: г.<адрес> - 29 были выявлены нарушения п.36 раздела 7 главы 24 Постановление Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 404 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара". Установлено, что АО «Предприятием тепловых сетей» (ПТС) являясь заказчиком и подрядчиком после произведения земляных работ на теплотрассе по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ на всех вскрытиях, произведенных в осеннее-зимний период в срок до ДД.ММ.ГГГГ., не восстановило разрушенные объекты благоустройства, в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: не восстановлено разрушенное в ходе производства работ асфальтобетонное покрытие площадки ровной картой на ширину не менее 1 метра по периметру края призмы обрушения. Указанное нарушение было документировано, в том числе путем производства фотосъемки, которые представлены в суд. Ранее АО «ПТС» привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что оснований, для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ. или снижения наказания – не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы представителя АО «Предприятие тепловых сетей» ФИО5, пояснения председателя административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара ФИО6, суд полагает, что постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара от 12.07.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Предприятие тепловых сетей» по ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г. является законным и обоснованным.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ от 06.10.2003г. №–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главы г.о.Самара № от 10.06.2008г. утверждены «Правила благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара». Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц. Координацию и организацию деятельности по благоустройству и надлежащему содержанию территории городского округа, сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, озеленению территории городского округа, освещению улиц городского округа осуществляет Администрация городского округа Самара, территориальные органы ФИО2 городского округа Самара, уполномоченный отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Самара.

С учетом положений гл.24 Правил благоустройства территории г.о.Самара ведение земляных работ разрешается на основании проекта при наличии разрешения.

В соответствии с п.36 Главы 24 Раздела 7 постановления главы г.Самары № от 10.06.2008г. "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара" - В период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. Продолжительность этого периода может быть изменена в зависимости от погодных условий в соответствии со СНиП 3.06-85. При восстановлении нарушенных объектов благоустройства по временной схеме должны быть выполнены следующие условия: траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см либо мелкозернистого асфальтобетона, либо литого асфальтобетона; траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора.

При выполнении указанных в настоящем пункте условий разрешение на производство работ считается временно закрытым.

При восстановлении благоустройства после 15 апреля траншеи и котлованы в обязательном порядке очищаются от песка, грунта, щебня, уложенных в осенне-зимний период при восстановлении благоустройства по временной схеме.

Благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая. С учетом погодных условий срок восстановления благоустройства может быть изменен.

На основании п.1 гл.2 Правил благоустройства территории г.о. Самара установлено, что требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа едины и обязательны для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Постановление Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. № «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара» является действующим муниципальным правовым актом по вопросам местного значения и является обязательным на всей территории муниципального образования.

Из материалов дела и представленных фотографий видно, что в непосредственной близости от зоны жилых домов, на месте вскрытия, не восстановлено разрушенное в ходе производства работ асфальтобетонное покрытие площадки ровной картой на ширину не менее 1 метра по периметру края призмы обрушения. Ранее АО «ПТС» привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение по ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные в деятельности АО «ПТС» нарушения свидетельствуют о нарушении юридическим лицом требований ч.2 ст.4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области» (в редакции Закона Самарской области от 12.03.2013г. №-ГД). Действиям АО «Предприятие тепловых сетей» дана правильная юридическая оценка.

Виновность АО «Предприятие тепловых сетей» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от 15.06.2017г., фотографиями с фиксацией нарушения, другими материалами дела.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, повлиявших на законность принятого постановления и влекущих отмену вышеуказанного постановления по делу, административной комиссией не допущено.

Оснований для отмены постановления административной комиссии ФИО1 внутригородского района г.о.Самара от 12.07.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Предприятие тепловых сетей» по ч.2 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от 01.11.2007г. суд не усматривает.

С учетом финансового положения АО «Предприятие тепловых сетей», суд считает, что назначенное наказание АО «Предприятие тепловых сетей» в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей является чрезмерно суровым, так как не соразмерно обстоятельствам совершенного правонарушения и в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ подлежит снижению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Предприятие тепловых сетей» по ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от 01.11.2007г. – изменить в части назначенного наказания, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа до 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения.

Жалобу представителя АО «Предприятие тепловых сетей» - удовлетворить частично.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения копии решения суда.

Судья Селиверстов В.А.

Копия верна.

Судья: