Решение № 2-2651/2025 2-2651/2025~М-1935/2025 М-1935/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-2651/2025

Дело <номер изъят>

УИД: <номер изъят>

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент ДД.ММ.ГГГГ

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мирзаева Р.М-Х., при ведении протокола помощником судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес изъят>» об обязании Администрации городского округа «<адрес изъят>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в установленном законом порядке,

установил:

ФИО1 с учетом уточнений внесенных в ходе судбеного разбирательства, обратилась в суд с иском Администрации городского округа «<адрес изъят>» об обязании Администрации городского округа «<адрес изъят>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в установленном законом порядке.

В обоснование иска указала, что постановлением администрации городского округа «<адрес изъят>» РД от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> она включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ответа администрации городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> на адвокатский запрос по вопросу предоставления жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда ей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ присвоен порядковый <номер изъят> в списке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории муниципального образования «<адрес изъят>».

Полагает, что действия администрации городского округа «<адрес изъят>» нарушают е конституционные права на обеспечение жилым помещением, поскольку на протяжении почти 13 лет очередь не продвигается, порядковый номер не меняется. Она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. В собственности жилья не имеет, своевременно в установленном порядке обратилась с заявлением в уполномоченные органы реализацией своего права на обеспечение жилым помещение, включена в список на предоставление жилых помещений муниципального специализированного фонда по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, у нее возникло право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени она не может реализовать в силу не предоставления ей жилого помещения. Данное обстоятельство послужило поводом для обращения в суд. Учитывая действующее законодательство, а также то, что она достигла совершеннолетнего возраста, включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена до настоящего времени, у нее возникло право на обеспечение жилым помещением и такое право должно быть реализовано ответчиком в отношении нее.

Полагает, что отсутствие финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору специализированного найма жилого помещения. Реализация права на жилое помещение лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ.

По изложенным основаниям просит обязать Администрацию городского округа «<адрес изъят>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в установленном законом порядке

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО5 извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в назначенное время в суд не явились, при этом в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчик Администрация городского округа «<адрес изъят>», извещенный надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений относительно исковых требований не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ч.1 ст.233ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2008 года N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 1 Законом Республики Дагестан от 4 декабря 2008 года N 57 органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

В соответствии с п. 2. Постановления Правительства РД от 14.12.2020 N269 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью граждан.

Жилые помещения предоставляются гражданам при условии включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - список), сформированный в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства"(пункт 3).

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 4).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением главы администрации городского округа «<адрес изъят>» РД <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

МБУ «<данные изъяты>» Администрации городского округа «<адрес изъят>» в ответ на запрос адвоката ФИО5 по вопросу предоставления истцу жилого помещения разъяснено, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен порядковый <номер изъят> в списке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории муниципального образования «<адрес изъят>», и с учетом ограниченного поступления из федерального и республиканского бюджетов целевых средств обеспечить ФИО1 жильем в короткие сроки не представляется возможным.

Между тем, в пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Таким образом, сам по себе факт формирования очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма. Обязанность же органа местного самоуправления по обеспечению указанных лиц жилым помещением в целях их социализации возникает, согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Следовательно, действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес изъят>» об обязании Администрации городского округа «<адрес изъят>» предоставить жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес изъят>» удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес изъят>» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в установленном законом порядке.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий Р.М-Х.Мирзаев