Решение № 2А-3418/2017 2А-3418/2017~М-3172/2017 М-3172/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-3418/2017

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДАТА ИЗЪЯТА года

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Гапченко Е.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по пене по страховым взносам,

установил:

Межрайонная ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилась в суд с настоящим иском о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 907,24руб., по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 114,03руб., а всего в общей сумме 1021,27руб.

В обоснование своих требований указала, что ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете как плательщик страховых взносов. Неисполнение обязанности, установленной статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации, явилось основанием для направления плательщику страховых взносов требования №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об уплате задолженности по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 907,24руб.; по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 114,03руб., которое осталось без исполнения. ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьей судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 невыплаченной суммы страховых взносов, который ДАТА ИЗЪЯТА был отменен определением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ по поступившим возражениям должника. Поскольку до настоящего времени требования не исполнены, просит восстановить срок на подачу в суд настоящего административного искового заявления, считая причину пропуска срока уважительной, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 907,24руб., по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 114,03руб., всего 1021,27руб.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить иск в полном объеме, восстановить срок для обращения в суд по тем основаниям, что передача полномочий по администрированию страховых взносов и направлением соответствующих документов пенсионного фонда в налоговый орган (в соответствии с вступившими в силу изменениями в части 1 и 2 НК РФ) заняло определенное количество времени, в связи с чем срок был пропущен.

Административный ответчик ФИО1 предоставил суду письменные возражения на исковое заявление МИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что обязанность по уплате страховых взносов и пени исполнена им в полном объеме, а также в связи с пропуском срока на подачу искового заявления.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, настаивал на отказе в удовлетворении иска за пропуском срока для обращения в суд с данным требованием.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов переданы от Пенсионного Фонда РФИО6 налоговую службу с ДАТА ИЗЪЯТА.

Расчетным периодом согласно п.1 ст.423 НК РФ признается календарный год.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (п.2,5 ст.432).

В соответствии сч.1 ст.75НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п.1 ст.45 НК РФ).

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков (п.8 ст.45 НК РФ).

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в качестве плательщика страховых взносов.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности, установленной статьей 45 НК РФ, за период осуществления индивидуальной трудовой деятельности с ДАТА ИЗЪЯТА по 31.12.2014г.г., в его адрес было направлено требование №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об уплате задолженности по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 907,24руб.; по пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 114,03руб., для уплаты в срок до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.10-13).

Согласно реестру платежей по плательщику за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА оплата ФИО1 страховых взносов производилась, однако названное требование не исполнено (л.д.14).

Из пояснений административного ответчика и представленных им документов следует, что страховые взносы за 2013-2014г.г. уплачены им добровольно, кроме того, на основании судебного приказа ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА. с него принудительно взысканы в полном объеме страховые взносы, пени и недоимки в размере 35669,92руб. за 2013год; на основании судебного приказа №СП ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА. – в размере 16996,48руб. за 2014год (л.д.26,27). В связи с чем, ДАТА ИЗЪЯТА УПФР (ГУ) в АДРЕС ИЗЪЯТ принято решение ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (л.д.28).

ДАТА ИЗЪЯТА мировым судьей судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в АДРЕС ИЗЪЯТ задолженности по страховым взносам и пени в размере 1021,27руб.

Определением мирового судьи судебного участка №АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА вышеуказанный приказ отменен в связи с подачей последним возражений (л.д.16).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ МИФНС ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ обратился только ДАТА ИЗЪЯТА, то есть с пропуском установленного названной нормой закона срока.

Поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, следовательно, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение инспекции в суд с настоящим административным иском к ответчику был пропущен.

У налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с ДАТА ИЗЪЯТА для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Довод административного истца о том, что срок пропущен в связи с введением в действие нового законодательства, передачей полномочий по администрированию страховых взносов суд находит несостоятельным.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок с момента вынесения определения мирового судьи, материалы дела не содержат, налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДАТА ИЗЪЯТА N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах суд считает, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, следует оставить без удовлетворения.

Поскольку административным истцом пропущен установленный законом срок на подачу в суд настоящего административного искового заявления, уважительных причин пропуска данного срока не представлено, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО1 о восстановлении срок на подачу административного искового заявления, о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, – отказать.

Решение может быть обжаловано в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через АДРЕС ИЗЪЯТ районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Гапченко

Решение в окончательной форме вынесено ДАТА ИЗЪЯТА.