Решение № 2А-139/2020 2А-139/2020~М-111/2020 М-111/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-139/2020

Дело №2а-139/2020 58RS0020-01-2020-000159-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Лунино Пензенской области 27 мая 2020 года

Лунинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Макарычевой Н.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства административный иск прокурора Лунинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области в части непринятия мер по созданию в п. Луговом защитных противопожарных минерализованных полос, исключающих возможность распространения огня при природных пожарах, и обязании создания в п. Луговом защитных противопожарных минерализованных полос, исключающих возможность распространения огня при природных пожарах,

установил:

09 апреля 2020 года в Лунинский районный суд Пензенской области поступило административное исковое заявление прокурора Лунинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области в части непринятия мер по созданию в п. Луговом защитных противопожарных минерализованных полос, исключающих возможность распространения огня при природных пожарах, и обязании создания в п. Луговом защитных противопожарных минерализованных полос, исключающих возможность распространения огня при природных пожарах. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства и законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области. Так, в Лунинском районе расположено семь населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров: с. Большой Вьяс,с. Лесной Вьяс, с.Ломовка, п.Луговой, с.Казачья Пелетьма, с.Иванырс, п.Иванырский лесозавод. Однако, вопреки требованиям законодательства, администрацией Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области наличие противопожарных минерализованных полос в населенном пункте Луговое не обеспечено.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Решение действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица оспариваются в суде, поэтому прокурор Лунинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В соответствии со ст.291 КАС РФ прокурором Лунинского района было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Представителем административного ответчика также было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в связи с чем, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно пунктам 11, 25, 26, 38 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального лесного контроля.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области.

В силу п. 9 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с п. 72(3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Судом установлено, что администрацией Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области наличие противопожарных минерализованных полос в населенном пункте Луговое не обеспечено, что подтверждается актом о результатах проведенной прокуратурой Лунинского района Пензенской области проверки от 7.04.2020 года.

Бездействие должностных лиц администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области нарушает право неопределённого круга лиц на обеспечение пожарной безопасности.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области в части непринятия мер по созданию в п. Луговом защитных противопожарных минерализованных полос, исключающих возможность распространения огня при природных пожарах, и обязании создания в п. Луговом защитных противопожарных минерализованных полос, исключающих возможность распространения огня при природных пожарах, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182, 226-228, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области в части непринятия мер по созданию в п. Луговом защитных противопожарных минерализованных полос, исключающих возможность распространения огня при природных пожарах.

Обязать администрацию Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области создать в п. Луговом защитные противопожарные минерализованные полосы, исключающие возможность распространения огня при природных пожарах.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение 15 дней со дня его получения лицами, участвующими в деле.

Судья Н.В. Макарычева

.