Решение № 2-2671/2018 2-2671/2018~М-1916/2018 М-1916/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-2671/2018

Дело № 2-2671\18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.

при секретаре Акушевич В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Владивостоку о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором указал, что проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. В должности заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение п.2 порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел, утвержденного приказом МВД от 13.08.2012 года № 738, ч.3 ст.72 ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел РФ», выразившееся в несоблюдении установленного порядка обжалования наказания наложенного приказом начальника УМВД России по г.Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ № л\с на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Считает данный приказ незаконным и необоснованным, изданным в нарушение ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания вынесен без учета действия приказа МВД от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающим порядок обращения к вышестоящему руководителю, для снятия дисциплинарного взыскания.

В судебном заседании представитель ФИО1 поддержал изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Причины неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, суд полагает требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется Законом РФ «О полиции», ФЗ от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Положения о службе в ОВД, служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно части 1 статьи 49 Положения о службе в ОВД нарушением сотрудником служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со ст.50 Положения о службе в ОВД на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ издан приказ УМВД России по г. Владивостоку № л\с от ДД.ММ.ГГГГ. о наложении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку майора полиции ФИО1

ФИО1 в порядке служебного спора, обратился с заявлением в УМВД Росси по Приморскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ. начальником УМВД России по Приморскому краю утверждено заключение служебной проверки проведенной по рапорту заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку майор полиции ФИО1, где по результатам служебного спора, вина майора полиции ФИО1 в рамках служебной проверки проведенной ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по <адрес> не установлена.

ДД.ММ.ГГГГ. издан приказ УМВД России по г. Владивостоку № л/с «Об отмене п.1 приказа УМВД России по г. Владивостоку № л\с от 29.12.2017г.».

Приказом УМВД России по г. Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ №л/с за нарушение п.2 порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 13.08.2012 №782, ч.3 ст.72 федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выразившееся несоблюдении установленного порядка обжалования наказания, наложенного приказом начальника УМВД России по г. Владивостоку от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно части 1 статьи 72 ФЗ № 342-ФЗ Служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 13.08.2012 года N 782 утвержден Порядок рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, п. 2 которого предусмотрено, что служебный спор в органах внутренних дел Российской Федерации по рапорту сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации рассматривается непосредственным руководителем (начальником), а при несогласии сотрудника с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - вышестоящим руководителем (начальником) (вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации).

Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности истца за нарушение п.2 порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № издан ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная норма утратила силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - ДД.ММ.ГГГГ), а потому применению не подлежала.

Согласно п. 356 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» Приказ МВД России от 01.02.2018 N 50 служебный спор в органах внутренних дел по рапорту сотрудника рассматривается непосредственным руководителем (начальником), а при несогласии сотрудника с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - вышестоящим руководителем (начальником) (вплоть до Министра). Указанные положения позволяли истцу обратится в УМВД Росси пол Приморскому краю, поскольку ранее руководитель УМВД России по г.Владивостоку принимал решение в отношении истца.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что приказ № ДД.ММ.ГГГГ принят с нарушением установленного порядка рассмотрения, с применением нормативного акта утратившего силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.13,197-199 ГПК РФ

р е ш и л:

Признать Приказ УМВД Росси по г.Владивостоку № л\с от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД Росси по г.Владивостоку ФИО2 за нарушение п.2 порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 ст.72 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» незаконным

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: