Решение № 2-508/2019 2-508/2019~М-374/2019 М-374/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-508/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи Лябах И.В.,

при секретаре Пичугиной Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и назначении страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что не согласна с решением начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из специального страхового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как за ней сохранялось рабочее место, и выплачивалась заработная плата, включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, так как в оспариваемый период работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, которое было включено в перечень хирургических отделений стационаров. В связи с чем, просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1 год за 1 год 6 месяцев, нахождения курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 требования уточнила, просила включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях палатной медицинской сестры палаты новорожденных, палатной медицинской сестры родильного отдаления ГБУЗ АО «<данные изъяты>», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, на других периодах работы не настаивала в связи с достаточностью стажа с указанными выше периодами.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области (далее-УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, против удовлетворения требований возражала по основаниям и доводам изложенным в протоколе отказа в назначении пенсии и возражениях на иск, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения истца ФИО1, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья, представив все необходимые документы.

Решением начальника УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на пенсию по старости ранее достижения возраста, в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 включено <данные изъяты>.

Из подсчета специального страхового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях палатной медицинской сестры палаты новорожденных, палатной медицинской сестры родильного отдаления ГБУЗ АО «<данные изъяты>» включены в страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно в календарном исчислении, в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано (л.д. 13-14).

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых она настаивает.

Требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 25 подпункта «а» Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. № 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: время учебы в аспирантуре (кроме указанной в п. 24 "ж"), на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В связи с тем, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях поименованными списком пенсионным органом включен в специальный страховой стаж, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж.

Факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому №, свидетельством о повышении квалификации №, свидетельством о повышении квалификации №.

Судом также установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ГБУЗ АО «<данные изъяты>» (л.д.10).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в котором предусмотрены должности медицинской сестры.

В соответствии с частями 3,4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления № 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. № 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г.№ 35, утративших силу с 19 февраля 1995 года и 1 декабря 2008 года соответственно, в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологическое отделения.

Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, утратившего силу с 1 декабря 2008 года в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В письме Минздрава России от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" в развитие положений пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 указывается, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно штатным расписаниям ГБУЗ АО «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ палата новорожденных самостоятельным подразделением не являлась, а функционировала в составе акушерского (родильного) отделения.

На основании представленных доказательств следует, что ФИО1 в оспариваемые периоды работала в должности и отделении, относящихся к отделению хирургического профиля полный рабочий день, и имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с применением льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с в льготном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464,также подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы истца подлежащих включению в льготном исчислении и периодов подлежащих включению пенсионным органом, общий специальный стаж работы необходимый для назначения досрочной пенсии по старости у ФИО1 на день обращения в пенсионный орган составляет более 30 лет, что является основанием для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.8) подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 22, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в льготном исчислении в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях палатной медицинской сестры палаты новорожденных, палатной медицинской сестры родильного отдаления ГБУЗ АО «<данные изъяты>», в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2019 г.

Судья Лябах И.В.