Постановление № 5-33/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 5-33/2026

Дело № 5-33/2026

УИД 66RS0006-02-2026-000319-97

Резолютивная часть оглашена 06 апреля 2026 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 08 апреля 2026 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Ушакова Е.В., с участием законного представителя Фонда рационального использования общего имущества многоквартирных домов ФИО1, защитника Мансурова Э.Г., должностного лица З.Н.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Фонда рационального использования общего имущества многоквартирных домов ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,эт. 1

установил:

29.12.2025 в 17:30 ч. по адресу: <...>, Фонд рационального использования общего имущества многоквартирных домов (далее также – Фонд) нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки», а именно: в помещении № 9 под окном ОБ-2 по оси «К» путем крепления к стене установлен 10-ти секционный радиатор отопления, к которому через перегородку проведены трубы ПВХ белого цвета от чугунного радиатора, расположенного в соседнем помещении № 2 по оси «К» под окном ОБ-1; в помещении выполнены электромонтажные работы: проложена проводка, на стенах установлены распределительные коробки для электропроводки, установлены розетки, осветительные приборы, в осях Ж-Е/2 заменен и подключен электрический распределительный щит.

В судебном заседании законный представитель Фонда рационального использования общего имущества многоквартирных домов ФИО1 и защитник Мансуров Э.Г. просили производство по делу прекратить в связи отсутствием в действиях Фонда состава административного правонарушения, либо заменить наказание на предупреждение. В обоснование указали, что на объекте был установлен муляж радиатора, который к общедомовой системе теплоснабжения подключен не был; проводка в здании не прокладывалась, существовала при принятии объекта, розетки и световые приборы новые не устанавливались, а заменялись устаревшие, электрический распределительный щит было подключен вместо существующего до этого металлического шкафа в соответствии с предписанием надзорного органа.

Должностное лицо З.Н.А. в судебном заседании просил привлечь Фонд к административной ответственности. Указал, что в ходе обследования объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: <...>, было установлено, что в помещении № 9 под окном ОБ-2 по оси «К» путем крепления к стене установлен 10-ти секционный радиатор отопления, к которому через перегородку проведены трубы ПВХ белого цвета от чугунного радиатора, расположенного в соседнем помещении № 2 по оси «К» под окном ОБ-1; в помещении выполнены электромонтажные работы: проложена проводка в тех местах, где она ранее отсутствовала; на стенах установлены распределительные коробки для электропроводки, установлены розетки, осветительные приборы, в осях Ж-Е/2 заменен и подключен электрический распределительный щит. При этом сам факт подключения радиатора к общедомовой системе теплоснабжения объекта культурного наследия не проверялся, тепловая завеса установлена в разрешенном месте и подключена в розетку, которая существовала до принятия Фондом объекта.

Заслушав законного представителя Фонда рационального использования общего имущества многоквартирных домов ФИО1, мнение защитника Мансуров Э.Г., допросив должностное лицо, свидетеля, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 73-ФЗ) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ предусмотрено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах (п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ).

Вина Фонда рационального использования общего имущества многоквартирных домов в нарушении указанных положений подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами:

- протоколом осмотра от 20.06.2024 объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки» (<...>) и приложенными фотографиями, на которых зафиксировано отсутствие радиатора отопления с подводящими к нему трубами; замененного щита учета и распределения электроэнергии на стенах, розетки в балке, осветительных приборов и подключенного электрического распределительного щита (л.д. 31-33);

- решением и.о. начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 22.10.2025 < № > о проведении выездной проверки в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки» (<...>) в отношении объекта культурного наследия под < № > при выполнении подрядчиком работ по реставрации и приспособлению для современного использования помещения 1 этажа №№ 1-17;

- протоколом осмотра от 27.10.2025 объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки» (<...>) и приложенными к нему фотографиями, в ходе которого установлено, что в помещении № 9 выполнены работы, не предусмотренные проектной документацией – установлен радиатор отопления и подводящие к нему трубы; смонтирован щит учета и распределения электроэнергии, выполнены работы по устройству электрики, что не предусмотрено проектной документацией (л.д. 27-20);

- актом выездной проверки от 07.11.2025 < № > в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки» (<...>), согласно которому установлено нарушение обязательных требований п. 1 ст. 45 Федерального закона № 3-ФЗ, которые выразились в том, что на ОКН № 3 выполнены работы, не предусмотренные НПД: работы по обустройству инженерных сетей (электромонтажные работы и работы по установке радиатора отопления) (л.д. 23-26);

- решением заместителя начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области от 14.11.2025 < № > о проведении в отношении Фонда рационального использования общего имущества многоквартирных домов в период с 18.11.2025 сроком 10 рабочих дней документарной проверки в связи с программой проверок, утвержденной Приказом Управления от 05.02.2024 < № > «Об утверждении программы проверок, сформированной на основании выданных разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки» (<...>) в отношении объекта культурного наследия под < № > (объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по ул. Культуры, д. 8) по соблюдению контролируемым лицом в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований законодательства в области по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения (л.д. 18-19).

- актом документарной проверки от 29.12.2025 < № >, согласно которому Фонд рационального использования общего имущества многоквартирных домов, являясь правообладателем помещения, допустил проведение работ по установке и подключению радиатора отопления в общедомовой системе теплоснабжения объекта культурного наследия в период действующего отопительного сезона и допустил проведение электромонтажных работ в помещении в отсутствие разрешения на проведение указанных работ, выданного Управлением и проектной документацией на указанные работы, согласованные с Управлением, что является нарушением обязательных требований к порядку работ по сохранению объектов культурного наследия, предусмотренных п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ (л.д. 20-22);

- письмом Фонда от 01.12.2025 и от 08.12.2025, согласно которому электромонтажные работы (замена шкафа, перенос счетчика) были выполнены в период с 15.09.2025 по 20.09.2025 по устному требованию представителя сетевой компании (АО «Екатеринбургская электросетевая компания», требование было мотивировано несоответствием старого оборудования правилам эксплуатации и возможностью безучетного потребления электроэнергии. Работы по установке муляжа радиатора отопления были выполнены в октябре 2025 года для временного поддержания эстетического вида помещения, муляж был демонтирован 10.11.2025 (л.д. 35, 37);

- ответом ООО «Рестрострой» от 05.11.2025, согласно которому работы по устройству электромонтажных работ и работ по устройству системы отопления силами подрядчика (ООО «Рестрострой») не проводились, поэтому в общем журнале работы и отсутствуют записи о проведении электромонтажных работ и работ по устройству системы отопления; работы по устройству инженерных сетей силами подрядчика не проводись. Когда и кем были выполнены работы по устройству инженерных сетей, кто был заказчиком таких работ и на основании каких разрешительных документов проводились работы по устройству инженерных сетей, осуществлялся ли при проведении работ по устройству инженерных сетей научное руководство и авторский надзор, технический надзор, подрядчику не известно. (д.д. 38);

- ответом ООО «Первая архитектурно-производственная мастерская» от 06.11.2025, согласно которому при проведении авторским надзором контроля за работами по реставрации и приспособлению помещений 1 этажа № 1-17 радиатор и подводящие к нему сети не монтировались, муляж радиатора демонтирован; электромонтажные работы во время выданных разрешений не проводились, подрядчик ООО «Рестрострой» данные работы не выполнял. Работы по устройству инженерных сетей в период действия разрешений подрядчиком ООО «Рестрострой» не проводились; система отопления, указанная в запросе, фактически не смонтирована, на данный момент муляж радиатора демонтирован. Работы по замене электрического шкафа на новый электрический щиток в период действия разрешений не выполнялись (л.д. 39);

- ответом ООО «Первая архитектурно-производственная мастерская» от 03.12.2025, согласно которому разработка проектной документации раздела «Система электроснабжения» и надзор за выполняемыми работами по данному разделу договором с заказчиком не предусмотрены. В соответствии с пояснительной запиской к разделу «Архитектурно-строительные решения» предусмотрена разводка электрических сетей по отдельному дизайн-проекту, специалистами ООО «АПМ-1» данный раздел не выполнялся. Электромонтажные работы в период ведения авторского надзора и действия разрешений < № > от 31.01.2024, 38-04-08/114 от 18.07.2025 не проводились. Работы по подключению радиатора отопления на объекте не проводились. На момент начала работ на разрешению 2 все электромонтажные работы на объекте были выполнены, данных о наличии или отсутствии дизайн-проекта на прокладку электрических сетей у ООО «АПМ-1» не имеется. На объекте отсутствуют работы, выполненные с отступлением от проектной документации, тем более законченные работы (л.д. 40);

- ответом АО «Екатеринбургская электросетевая компания (Россети Урал Екатеринбург) от 18.12.2025, согласно которому АО «ЕЭСК» не осуществляло электромонтажные работы по замене/переносу приборов учета электроэнергии в нежилом помещении по адресу: ул. Культуры, д. 8 в сентябре 2025 года (л.д. 43);

- ответом ООО «Первая архитектурно-производственная мастерская» от 26.01.2026, согласно которому радиатор был прикреплен в стене заказчиком, по его словам для выполнения декоративных функций, подключение радиатора к тепловой сети в ходе проверки зафиксировано не было; электромонтажные работы выполнялись заказчиком самостоятельно в период, когда авторский надзор не осуществлялся в силу отсутствия разрешения на проведение работ. Работы по прокладке сохраняемой разводки электрики предусмотрены п. 9 пояснительной записки к Проекту. Иные электромонтажные работы в многоквартирных домах относятся к капитальному ремонту сетей многоквартирного дома и дизайн-проекту и не затрагивают предмет охраны (л.д. 44-46);

- ответом АО «ЕЭНС» от 25.02.2026 о том, что специалистами АО «ЕЭНС» не выдавались требования, предписания или иные документы, в соответствии с которыми необходимо выполнить работы, связанные в приборами учета электроэнергии и (или) иным оборудованием, установленным в отношении помещения и не проводились электромонтажные работы в помещении, не осуществлялся допуск в эксплуатацию приборов учета электроэнергии и или иного оборудования, установленного в отношении помещения – жилого дома по адресу: ул. Культуры, д. 8 (л.д. 52);

- ответом ООО УК «РЭМП-Эльмаш» от 11.02.2026 о том, что при осмотре помещений Фонда по адресу: ул. Культуры, д. 8 изменений в системе отопления не обнаружено, в адрес управляющей компании не поступало обращений от Фонда о подключении и или отключении элементов внутридомовой инженерной системы отопления в отношении нежилого помещения по адресу: <...>, акты допуска радиаторов отопления в помещении не составлялись; специалисты управляющей компании выезд для целей подключения или отключения элементов внутридомовой инженерной системы отопления не осуществляли (л.д. 55);

- заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия от 21.02.2022 < № > в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки» (<...>), собственнику – Фонду. Предметом охраны являются: строительные материалы: фундамент, капитальные стены (кирпичные), опоры и колонны (железобетонные и кирпичные), лестничные марши (железобетонные); потолочные балки и карнизы, колонны с капителями и ниши входных тамбуров помещений перового этажа (расположение, количество, размеры и форма). Согласно п. 11 дополнительных требований и условий работы по сохранению памятника осуществляются на основании письменного разрешения управления, выдаваемого подрядчику (субподрядчику) в установленном порядке в соответствии с согласованной Управлением научно-проектной документацией. Проектирование и проведение производственных работ выполняются юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (л.д. 56-58);

- приказом начальника Управления от 23.04.2020 < № > об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки», расположенного по адресу: <...> и входящих в его состав объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенный по адресу: <...>. Предметом охраны является в том числе: строительные материалы: фундамент, капитальные стены (кирпичные), опоры и колонны (железобетонные и кирпичные), лестничные марши (железобетонные); потолочные балки и карнизы, колонны с капителями и ниши входных тамбуров помещений перового этажа (расположение, количество, размеры и форма) (л.д. 59-60);

- разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия ООО «Рестострой» от 31.01.2024 < № > в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки» и входящих в его состав объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенный по адресу: <...>, с видами работ – реставрация и приспособление для современного использования, в том числе ремонт и приспособление объекта на срок до 01.09.2024 (л.д. 61);

- разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия ООО «Рестострой» от 18.07.2025 < № > в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки» и входящих в его состав объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенный по адресу: <...>, с видами работ – реставрация и приспособление для современного использования (помещения 1 этажа №№ 1-17) до 02.02.2026 (л.д. 62)

- согласованием ООО «Первая архитектурно-производственная мастерская» проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от 04.05.2023 < № > в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки» и входящих в его состав объектов культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенный по адресу: <...>, (л.д. 63);

- уведомлением о согласии с выводами, изложенными в заключении государственной историко-культурной экспертизы (оборот л.д. 63);

- научно-проектная документацией – отчет об инженерно-техническом обследовании состояния конструкций объектов культурного наследия с журналами, в которых отсутствует указание на проведение работ по установке радиатора отопления, а также электромонтажных работ (л.д. 64-82)

- протоколом об административном правонарушении от 17.03.2026, составленным ведущим специалистом отдела государственного надзора за объектами культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия. Протокол составлен в присутствии законного представителя Фонда, которому предусмотренные законом права разъяснены (л.д. 1-11).

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль застройки» по адресу: <...> установлен факт крепления к стене (установки) 10-ти секционного радиатора отопления в помещении № 9 под окном ОБ-2 по оси «К», к которому через перегородку проведены трубы ПВХ белого цвета от чугунного радиатора, расположенного в соседнем помещении № 2 по оси «К» под окном ОБ-1, который в свою очередь подключен к общедомовой системе теплоснабжения объекта культурного наследия. При этом факт подключения 10-ти секционного радиатора к общедомовой системе теплоснабжения объекта культурного наследия в ходе проверки не исследован. В судебном заседании защитник и законный представитель Фона показали, что радиатор был прикреплен к капитальной стене, при этом трубы ПВХ имели заглушки, в связи с чем радиатор не функционировал. Допрошенный в судебном заседании свидетель – начальник отделения по работе с нежилыми помещениями ООО «УК «РЭМП-Эльмаш» С.С.С. показала, что спорный радиатор отопления не подключался к общедомовой системе отопления. Аналогичные по своему содержанию объяснения изложены в полученных в ходе проведения проверки письменных ответах ООО «Первая архитектурно-производственная мастерская» и ООО «Рестострой».

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения факт подключения спорного радиатора к общедомовой системе теплоснабжения объекта культурного наследия, в связи с чем указание на данное обстоятельство подлежит исключению из объема нарушений. При этом поскольку предметом охраны являются в том числе капитальные стены (кирпичные), к которому и был прикреплен 10-ти секционный радиатор отопления без указания на проведение таких работ в проектной документации (шифр 02-П-22) и его согласования с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области, в действиях Фонда имеются нарушения п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Вопреки доводам защиты выполнение электромонтажных работ по прокладке проводки в новых местах, установлении распределительных коробок для электропроводки на стенах, розеток, осветительных приборов, замене и подключения электрического распределительного щита подтверждено письменными доказательствами по делу и показаниями допрошенного в судебном заседании с соблюдением требований ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица З.Н.А. Из указанных доказательств следует, что проектной документацией работы по устройству электроснабжения в помещении не предусмотрены, проектная документация, предусматривающая проведение работ по устройству системы электроснабжения (розеточная сеть, потолочное освещение, распределительный щит) в Управление на согласование не поступала. При этом из представленных фотографий, приложенных к протоколу осмотра от 20.06.2024 и от 27.10.2025, однозначно усматривается факт размещения розеток, осветительных приборов в тех местах, в которых ранее проводка отсутствовала (потолочные балки, стены), исходя из фотографий. Проведение таких работ без изменения трассировки проводки не возможно.

Поскольку проведение вышеуказанных работ силами ООО «Первая архитектурно-производственная мастерская» и ООО «Рестострой» исходя из письменных ответов указанных юридических лиц и журналов не проводилось, при этом Фондом в своих письменных объяснениях указывалось на то, что именно Фондом были проведены работы по установке муляжа радиатора и электромонтажные работы, доказательств иного в материалы дела не представлено, прихожу к выводу о наличии вины именно Фонда рационального использования общего имущества многоквартирных домов в проведении таких работ.

Ссылка защитника на то, что работы по устройству электроснабжения в помещении являются работами, связанными с содержанием объекта культурного наследия и подлежат выполнению в порядке, предусмотренном п. 13 ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ, то есть без уведомления, предусмотренного пунктом 9 статьи 47.3 настоящего Федерального закона, является не состоятельной. Так, п. 6 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ установлен исчерпывающий перечень работ, связанных с содержанием объекта культурного наследия, включенного в реестр, в том числе: ремонт, замену и (или) восстановление отдельных элементов систем инженерно-технического обеспечения (электроснабжения). Между тем, Фондом при проведении электромонтажных работ были установлены новые элементы (проложен новая трассировка электропроводки, установлены в новых местах розетки и осветительные приборы), что является работами по приспособлению объекта культурного наследия и подлежит выполнению в соответствии с порядком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренного ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ. Соответственно, внесенные Федеральным законом от 07.06.2025 № 142-ФЗ вышеуказанные изменения, вступившие в законную силу 01.03.2026, не подлежат применению к проведенным Фондом электромонтажным работам, поскольку они были связаны с осуществлением ремонта, заменой и восстановлением отдельных элементов систем электроснабжения путем устройства новых, а не существующих элементов электроснабжения.

Таким образом совокупность указанных доказательств позволяет прийти к выводу о виновности Фонда рационального использования общего имущества многоквартирных домов в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Санкция ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность на юридических лиц – административный штраф от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с реестром социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, Фонд рационального использования общего имущества многоквартирных домов с 20.08.2025 включен в указанный реестр.

В силу ч. 1, 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч. 1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2).

Учитывая приведенные выше положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю необходимым снизить назначенное Фонду административное наказание в виде административного штрафа до 100 000 рублей, то есть до половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Вопреки указанию защитника, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение не усматриваю, поскольку своими действия Фонд создал угрозу причинения вреда объекту культурного наследия, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства также не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Фонда рационального использования общего имущества многоквартирных домов признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга

Судья Е.В. Ушакова

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен с предоставлением оригинала квитанции в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (<...>), не позднее 60-го дня с момента вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

- наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (Свердлохранкультура) счет 40102810645370000054, 03100643000000016200, БИК 016577551, КПП 667101001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, УИН < № >

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа – в размере 50000 рублей. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.