Постановление № 5-74/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-74/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2019 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Кузнецова Н.Н.,

с участием законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Байкал-Трейд» <ФИО>4,

рассмотрев в судебном заседании дело <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Байкал-Трейд» (ИНН <номер>, дата регистрации юридического лица: <дата>), находящегося по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Байкал-Трейд» в срок до 30 января 2019 г. не уведомило миграционный пункт МО МВД России «Боханский» о заключении 25 января 2019 г. договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ с иностранным гражданином - гражданином Республики Кыргызстан <ФИО>1, <дата> г.р.

По данному факту специалистом-экспертом миграционного пункта МО МВД России «Боханский» <ФИО>3 в отношении ООО «Байкал-Трейд» составлен протокол УВМ <номер> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Байкал-Трейд» <ФИО>4 вину в совершении административного правонарушения признал, дополнительно пояснил, что он является единственным учредителем и единственным штатным работником ООО «Байкал Трейд» в должности генерального директора. ООО «Байкал Трейд» относится к субъектам малого предпринимательства. Основной сферой деятельности общества является производство отделочных, ремонтных и прочих видов строительных работ. Производственная деятельность общества носит сезонный характер. Основной период строительных и отделочных работ приходится на лето - осень. Сам процесс заключения договоров с заказчиками строительных работ носит вероятностный характер, успех которого зависит от количества тендеров и их условий. По причинам сезонности и вероятностного характера объема подрядных работ ООО «Байкал Трейд» не может позволить содержать штат работников на постоянной основе, поэтому привлекает исполнителей только на основании заключенных гражданско-правовых договоров. Кроме того, указал, что на момент совершения правонарушения у него сложились тяжелые семейные обстоятельства, связанные с болезнью супруги, которая <данные изъяты> и ему в период с 25 января по 08 февраля 2019 г. необходимо было находиться в <адрес> рядом с супругой. По этой причине он не имел возможности лично исполнить возложенные на ООО «Байкал Трейд» обязанности по подаче уведомления о заключении договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении <ФИО>4 просил принять во внимание то обстоятельство, что ООО «Байкал Трейд» является субъектом малого предпринимательства, большинство работ, в том числе с привлечением иностранных граждан, проводится обществом на объектах бюджетной сферы, таких, как школы, больницы, объекты социально-культурного назначения. У общества отсутствовал умысел на совершение правонарушения, которое совершено впервые. В результате совершения административного правонарушения не нанесен ущерб бюджету Российской Федерации. Отсутствовал вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства. Просил суд при вынесении постановления с учетом положений ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ заменить штраф на предупреждение.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «Байкал-Трейд» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной представленными доказательствами.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что 25 января 2019 г. между ООО «Байкал-Трейд» и <ФИО>1, являющимся гражданином Республики Кыргызстан, заключен договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ, о чем в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, то есть не позднее 30 января 2019 г., заказчик работ - ООО «Байкал-Трейд» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Факт совершения ООО «Байкал-Трейд» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом УВМ <номер> об административном правонарушении от 14 марта 2019 г. (л.д. 1-2), копией паспорта гражданина Республики Кыргызстан <ФИО>1 (л.д. 9), объяснениями <ФИО>1 (л.д. 11), копией договора подряда от 25 января 2019 г. (л.д. 10), копией уведомления ООО «Байкал-Трейд» о заключении гражданско-правового договора с <ФИО>1 от 25 февраля 2019 г. (л.д. 12), рапортом старшего УУП МО МВД России «Боханский» от 08 февраля 2019 г. (л.д. 13), копией Устава ООО «Байкал-Трейд» (л.д. 30 - 37), копией свидетельства о регистрации юридического лица (л.д. 39), письменным объяснением генерального директора общества - <ФИО>4 (л.д. 44), и другими материалами.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Байкал-Трейд» составлен в присутствии законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Байкал-Трейд» <ФИО>4 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения о событии административного правонарушения.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет никаких оснований.

Их совокупность позволяет считать установленной виновность ООО «Байкал-Трейд» в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Действия ООО «Байкал-Трейд» надлежит квалифицировать по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

По данным выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, юридическое лицо ООО «Байкал-Трейд» относится к числу таких субъектов, являясь микропредприятием.

Согласно материалам дела ООО «Байкал-Трейд» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Также судом учитывается то обстоятельство, что по состоянию на дату составления протокола 14 марта 2019 г., а именно 25 февраля 2019 г. ООО «Байкал-Трейд» подало в миграционный пункт МО МВД России «Боханский» уведомление о заключении 25 января 2019 г. договора на выполнение работ с гражданином Кыргызстана <ФИО>1

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, назначаемое юридическому лицу наказание должно быть соразмерным и справедливым с учетом имущественного и финансового положения, не ставя под угрозу его дальнейшую деятельность.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО «Байкал-Трейд», судья полагает возможным назначить обществу административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Байкал-Трейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Кузнецова