Решение № 2-154/2020 2-154/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-154/2020

Дело №2-154/2020

УИД 75RS0016-01-2020-000179-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча 21 мая 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Вишняковой Е.Н.,

при секретаре Домашонкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Могочинского межрайонного прокурора Дукарта В.П. к муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №82 п. Ксеньевка о возложении обязанности установить при входе в здание информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля,

установил:

заместитель Могочинского межрайонного прокурора Дукарт В.П. обратился в суд с иском о возложении обязанности на МОУ СОШ №82 п. Ксеньевка установить при входе в здание информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, ссылаясь на следующие обстоятельства. Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов. В нарушение норм федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СПиП 35-01-2001 у входа в здание МОУ СОШ №82 отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Данные нарушения ограничивают право слабовидящих граждан на получение информации о помещениях в здании и на беспрепятственный доступ.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков администрация МР «Могочинский район», комитет образования МР «Могочинский район».

В судебное заседание истец - представитель Могочинской межрайонной прокуроры, представитель ответчика МОУ СОШ №82 п. Ксеньевка не явились, уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчиков администрации МР «Могочинский район», Комитета образования МР «Могочинский район» по доверенности ФИО1 в судебное заседание также не явились, уведомлена надлежащим образом, представила заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указала, что с исковыми требованиями согласна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, не имеется.

Изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Как было установлено в судебном заседании, зам.прокурора обратился в суд с заявлением о защите прав неопределенного круга лиц, с целью пресечения нарушения прав неопределенного круга лиц, защиты социальных гарантий граждан с ограниченными возможностями, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявлено подано обосновано.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В соответствии со ст. ст. 2, 17, 20, 37, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является обязанностью государства.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

В силу пп. "а" п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 14.11.2016 N 798/пр.

В соответствии со статьей 19 ФЗ № 181 "О социальной защите инвалидов" государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Согласно статье 79 ФЗ № 273 "Об образовании в Российской Федерации" в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации (пункт 2 части 3 статьи 28 ФЗ N 273).

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309. Приказ вступил в силу с 1 января 2016 года.

Порядок предусматривает обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных органам организаций.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Судом установлено, что на основании решения заместителя Могочинского межрайонного прокурора В.П. Дукарта от 12.02.2020г. в Комитете образования администрации МР «Могочинский район» проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов период с 12.02.2020 по 28.02.2020 (л.д.6).

Как следует из сообщения председателя комитета образования администрации МР «Могочинский район» ФИО7 на требование Могочинской межрайонной прокуратуры от 13.02.2020 в зданиях образовательных организаций информационных вывесок с названием организаций, графиком работы, плана зданий, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне – нет (л.д. 7).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.8-23) подтверждается, что МОУ СОШ №82 п. Ксеньевка является юридическим лицом, учредителем является администрация МР «Могочинский район». К основным видам деятельности относится образование начальное общее.

Таким образом, судом установлено, что в МОУ СОШ №82 п. Ксеньевка допущены нарушения законодательства о социальных гарантиях граждан с ограниченными возможностями, в то числе препятствующих получению услуг в сфере образования и использовании объектов наравне с другими лицами.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными сторонами в условиях состязательности процесса в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ доказательствами, принимая во внимание указанные выше законы и нормативные акты, позицию ответчиков, и учитывая, что отсутствие в образовательном учреждении информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, граждан с ограниченными возможностями, суд признает иск прокурора законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Требования зам.Могочинского межрайонного прокурора не ущемляют самостоятельности МОУ СОШ №82 п.Ксеньевка, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Судом также установлено, что МОУ СОШ №82 п. Ксеньевка является некоммерческой организацией, оказывающей услуги по получению гражданами дошкольного образования, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, а так же отвечает по своим обязательствам, находящимся в её распоряжении денежными средствами, что подтверждается уставом (л.д. )

Согласно ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Таким образом, при недостаточности денежных средств в МОУ СОШ №82 п. Ксеньевка администрация муниципального района «Могочинский район» как учредитель, обязана осуществить финансирование деятельности образовательного учреждения для указанных работ.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом, связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика МОУ СОШ №82 п. Ксеньевка на основании части 1 ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа №82 п. Ксеньевка установить при входе в здание МОУ СОШ №82 п. Ксеньевка информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Обязать администрацию муниципального района «Могочинский район» при недостаточности денежных средств выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения произвести финансирование указанных работ.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа №82 п. Ксеньевка в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий судья Е.Н. Вишнякова