Решение № 2А-185/2020 2А-185/2020~М-184/2020 М-184/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-185/2020

Дело № 2а-185/2020 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чурапчинского района Черкашина И.Г. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

27 апреля 2020 года заместитель прокурора Чурапчинского района Черкашин И.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://rtat.ru/ad80894.html, https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264, https:\\rostov.kupiprodai.ru/uslugi/rostovnadonu_buhgalterskie_kupit_spravku_2_ndfl_i_paket_dokumentov_dlya_kredita_1839341, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что в рамках мониторинга, проведенной прокуратурой Чурапчинского района, были выявлены доступные неопределенному кругу лиц веб-сайты: https://rtat.ru/ad80894.html, https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264, https:\\rostov.kupiprodai.ru/uslugi/rostovnadonu_buhgalterskie_kupit_spravku_2_ndfl_i_paket_dokumentov_dlya_kredita_1839341, содержащие в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории РФ запрещено, а именно: информацию, пропагандирующую такие противоправные деяния, как подделка официальных документов и их незаконный сбыт. На вышеуказанных страницах допускается размещение информации, которая воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить преступление. На момент проверки указанные URL-адреса в Едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru). Установить собственника (владельца) сайта в ходе проверки не представилось возможным, на указанных страницах данные о собственнике (владельце) сайта отсутствуют.

Административное дело на основании ч.7 ст. 150 и ст. 292 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно отзыва на заявление представителя по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) НОФ информация, размещенная на сайтах: https://rtat.ru/ad80894.html, https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264, https://rostov.kupiprodai.ru/uslugi/rostovnadonu_buhgalterskie_kupit_spravku_2_ndfl_i_paket_dokumentov_dlya_kredita_1839341, не признана запрещенной, в связи с этим возражений не имеют.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, прокуратурой выявлены доступные неопределенному кругу лиц веб-сайты: https://rtat.ru/ad80894.html, https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264, https:\\rostov.kupiprodai.ru/uslugi/rostovnadonu_buhgalterskie_kupit_spravku_2_ndfl_i_paket_dokumentov_dlya_kredita_1839341, на которых размещена информация о дистанционной продаже справок 2-НДФЛ.

Указанные Интернет-ресурсы предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требуют предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и расположенная на указанных сетевых ресурсах по обозначенным адресам, противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Данные страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанные интернет-ресурсы в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесены. Установить информацию о владельце сайтов, местонахождении владельцов домена не представляется возможным.

В силу ч.4 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации формы и форматы документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи либо через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены НК РФ на иной федеральный орган исполнительной власти.

В силу ч.3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В развитие приведенных норм ФНС России издан приказ от 02 октября 2018 года № ММВ-7-11/566@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц". Указанный приказ регламентирует процедуру составления справки 2-НДФЛ.

Таким образом, продажа справок 2-НДФЛ является незаконной деятельностью, которая осуществляется в обход установленных требований без производства фактических начислений физическому лицу в денежной и натуральной форме, а также в виде материальной выгоды, по месяцам налогового периода и соответствующих вычетов.

За изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Статья 19.23 КоАП РФ за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт, предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования указанных документов за плату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах: https://rtat.ru/ad80894.html, https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264, https:\\rostov.kupiprodai.ru/uslugi/rostovnadonu_buhgalterskie_kupit_spravku_2_ndfl_i_paket_dokumentov_dlya_kredita_1839341, фактически способствует совершению преступлений. Распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя.

Учитывая, что вышеуказанные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить их владельцев не представляется возможным, суд считает требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что страница на интернет-сайте: https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264" " https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264" https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264 недоступна на момент рассмотрения дела судом, не является основанием для отказа в иске, поскольку указанная интернет-страница в Единый реестр не включена, доступ к ней не ограничен, недоступность может иметь временный характер и зависеть от оператора связи, осуществляющего доступ в сеть «Интернет».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Чурапчинского района Черкашина И.Г. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по адресу: https://rtat.ru/ad80894.html, https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264, https:\\rostov.kupiprodai.ru/uslugi/rostovnadonu_buhgalterskie_kupit_spravku_2_ndfl_i_paket_dokumentov_dlya_kredita_1839341, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет – страниц: https://rtat.ru/ad80894.html, https://leboard.ru/kazan/uslugi/yuridicheskie_uslugi/kupit_2_ndfl_v_kazani_3186264, https:\\rostov.kupiprodai.ru/uslugi/rostovnadonu_buhgalterskie_kupit_spravku_2_ndfl_i_paket_dokumentov_dlya_kredita_1839341, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании отсутствует. Судебные расходы по делу отсутствуют.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья <данные изъяты> Г.Г. Матвеев

<данные изъяты>