Решение № 12-175/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-175/2019

Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2019 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Цыбикдоржиевой Т.В.,

При секретаре Далбановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя главного государственного инспектора г.Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

В суд обратилась заместитель главного государственного инспектора г. Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого производство по делу административном правонарушении в отношении МАОУ «Средняя образовательная школа ...» в совершении правонарушения, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, прекращено.

В судебное заседание заявитель не явился, извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании директор МАОУ «Средняя образовательная школа ...» ФИО2 с жалобой не согласилась, пояснила, что вынесенное предписание не подлежит исполнению, поскольку согласно техническому паспорту здание МАОУ «Средняя общеобразовательная школа ... г. Улан-Удэ» введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ действие норм законов, на основании которых была проведена проверка, введены позднее. В настоящее время началась работа (разработка ПСД) по строительству нового помещения для школы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

Согласно ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ главным Управлением МЧС России по РБ в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ... ...» вынесено предписание ... для устранения нарушения обязательных требований пожарной безопасности, п.1 которого указано: вместимость помещений, расположенных на 1-м.2-м.3-м этажах блока начальной школы, составляет более 125 человек, тем самым нарушены ст.ст. 4.6 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 г. № 1 84-ФЗ «О техническом регулировании» Пункт 8.2.4 СИ 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» п. 4.6 СНиПII-Л.2-72*: п.3.8 СНиП 2.08.02-85. Срок устранения нарушений до 14.01.2019 г.

Согласно протокола об административном правонарушении следует, что в период с 07.02.2019 г. по 28.02.2019 г. проведена внеплановая выездная проверка здания МАОУ«Средняя общеобразовательная школа ... ...» с целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... от 19.04.2018г. По результатам проверки установлено, что неисполнение вышеуказанного п.1 предписания.

Постановлением и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу административном правонарушении в отношении МАОУ «Средняя образовательная школа ...» в совершении правонарушения, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверяя довод заявителя о незаконности постановления мирового судьи, суд пришел к следующему.

Согласно п.8.2.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171) (ред. от 09.12.2010г.) вместимость помещений, выходящих в тупиковый коридор или холл зданий школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений 1-111 степеней огнестойкости высотой не более 4 этажей должна быть не более 125 чел.

Пунктом 3.8 СНиП 2.08.02-85 определено, что допускается для зданий школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений I—III степеней огнестойкости, высотой не более 4 этажей принимать вместимость помещений, выходящих в тупиковый коридор, до 125 чел., при этом расстояние от дверей наиболее удаленных помещений этого коридора до выхода в дальнюю лестничную клетку должно быть не более 100 м.

В п.1 ч.1 ст.42 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения, введенного в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения (п.1 ч.1 ст.42 Закона № 384-ФЗ).

Мировой судья, прекращая производство по делу, указал, что здание школы введено в эксплуатацию в 1983 году, в связи с чем, СП 1.13130.2009, а также СНиП II-Л.2-72* подлежат соблюдению применительно к зданию, введенному в эксплуатацию до введения в действие данных строительных норм и правил лишь в случае осуществления реконструкции или капитального ремонта указанного здания, а не в ходе его текущей эксплуатации.

Заявитель, не согласившись с данным выводом, указал в своей жалобе, что СНиП II-Л.2-72* введен в действие в 1972году.

Так, согласно п.4.6 СНиП II-Л.2-72* - из каждого этажа здания следует предусматривать не менее двух эвакуационных выходов. В качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа зданий (кроме зданий школ, детских яслей-садов III—V степени огнестойкости и больниц) допускается применять наружные пожарные лестницы при количестве людей, пребывающих на втором этаже зданий I и II степени огнестойкости, не более 70 человек, зданий III степени огнестойкости — 50 человек и зданий IV и V степени огнестойкости— 30 человек. При этом уклон наружных пожарных лестниц должен быть: в зданиях детских яслей-садов II степени огнестойкости — не более 45°; в остальных общественных зданиях — не более 60°. Устройство одной двери, ведущей из расположенных в любом этаже общественного здания помещений в эвакуационные выходы, допускается при условии, если эти помещения рассчитаны на единовременное пребывание в них не более 50 человек, за исключением случаев, оговоренных в соответствующих главах СНиП. Наружные пожарные лестницы, предназначенные для эвакуации людей, должны сообщаться с помещениями через балконы, плоские кровли (в том числе и эксплуатируемые) или наружные открытые галереи: при этом несущие конструкции покрытий и галерей следует проектировать несгораемыми.

Таким образом, п.4.6 СНиП II-Л.2-72* не предусматривает правила вместимости помещений, выходящих в тупиковый коридор или холл зданий школ не более 125 чел. В связи с чем, отсутствуют основания полагать, что учреждением нарушен п.4.6 СНиП II-Л.2-72*.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законными и обоснованным.

Оснований для отмены постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление и.о. мирового судьи 4 судебного участка Советского района г.Улан-Удэ от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении МАОУ «Средняя образовательная школа №8» оставить без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Т.В. Цыбикдоржиева