Решение № 2-5785/2017 2-5785/2017~М-5619/2017 М-5619/2017 от 6 октября 2017 г. по делу № 2-5785/2017

Дело № 2-5785/2017

Мотивированное
решение изготовлено 06 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 02 октября 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Федишевой Н.И., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Романовой Л.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» о возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» о возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга проведена проверка по поручению прокуратуры Свердловской области о соблюдении законодательства о рекламе при установке и эксплуатации рекламных конструкций, расположенных на территории Кировского административного района г. Екатеринбурга. Проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области», выявлены рекламные конструкции, установленные с нарушением законодательства о рекламе и требований ГОСТ 52044-2003, расположенные по адресу: ***, а именно, Т-образный двухсторонний щит 3,0 х 6 м (ВВ2). Щит размещен на земельном участке неразграниченной формы собственности (***), являющимся территорией охранной зоны объекта культурного наследия. Рекламная конструкция, размещенная по указанному выше адресу, не соответствует законодательству о рекламе, так как эксплуатируются соответствующими заинтересованными лицами без разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в связи с чем подлежит демонтажу. На основании изложенного истец просит обязать в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтаж рекламной конструкции: Т-образного двухстороннего щита 3,0 х 6 м (ВВ2), размещенного на земельном участке неразграниченной формы собственности (***), являющимся территорией охранной зоны объекта культурного наследия по адресу: ***.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Екатеринбурга Романова Л.В. доводы и требования искового заявления в полном объеме поддержала.

Представитель ответчика ГКУ «Фонд имущества Свердловской области» ФИО1, действующая по доверенности от ***, в судебном заседании иск признала. Пояснила, что факт ненадлежащего расположения рекламного щита признает, Фонд демонтировать конструкцию не может, поскольку денежные средства не выделяются, необходимо решение суда.

Представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не известно.

Судом определено рассматривать дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Кировского района г.Екатеринбурга проведена проверка по поручению прокуратуры Свердловской области о соблюдении законодательства о рекламе при установке и эксплуатации рекламных конструкций, расположенных на территории Кировского административного района г.Екатеринбурга.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования (товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка).

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основании принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы ч.ч. 11-17 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Исходя из требований Положения о порядке распространения наружной рекламы в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 09.10.2007 № 65/46, размещение рекламных конструкций допускается на основании разрешений, выданных в установленном законом порядке.

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Нормами п. 6 Положения о порядке распространения наружной рекламы в муниципальном образовании «город Екатеринбург», кроме того, установлено, что рекламные конструкции должны быть спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии со строительными, санитарными и иными нормами и правилами, действие которых распространяется на отношения в сфере распространения наружной рекламы; эксплуатация и обслуживание рекламных конструкции не должны нарушать требования данных строительных, санитарных и иных правил.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В сфере размещения рекламных конструкций подлежит применению ГОСТ Р 52044-2003.

Установленные ГОСТ Р 52044-2003 правила размещения рекламных конструкций направлены, в том числе, на обеспечение безопасности дорожного движения, поэтому соответствуют целям защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, также являются обязательными для исполнения.

Проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» выявлены рекламные конструкции, установленные с нарушением законодательства о рекламе и требований ГОСТ 52044-2003, расположенные по адресу: ***, а именно, Т-образный двухсторонний щит 3,0 х 6 м (ВВ2). Щит размещен на земельном участке неразграниченной формы собственности (***), являющимся территорией охранной зоны объекта культурного наследия.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт размещения спорных рекламных конструкций с нарушениями требований ***6 52044-2003. Указанные обстоятельства ответчиком подтверждаются.

На основании п. 2 Положения «О Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области», утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N824-ПП, Министерство является основным уполномоченным исполнительным государственной власти Свердловской области по управлению государственным имуществом Свердловской области, осуществляющим контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» переданных им государственных полномочий в сфере рекламы.

Кроме того, на основании указанного Положения Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по предварительному согласованию схем размещения рекламных конструкций на земельных участках, расположенных на территории Свердловской области, независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Свердловской области или муниципальной собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и вносимых в них изменений.

В соответствии с п. 8-3 Министерством проводится ряд действий в сфере рекламы, в том числе демонтаж рекламных конструкций на территории муниципального образования, в случаях, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества, их хранение и в необходимых случаях уничтожение.

В соответствии с Уставом Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области», утвержденным Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 3554 от 25.12.2015, учреждение по поручению Правительства Свердловской области и (или) основного уполномоченного органа по управлению государственным имуществом Свердловской области осуществляет в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, основные виды деятельности в области наружной рекламы. В том числе организует мероприятия по демонтажу рекламных конструкций в установленных законодательством случаях, их транспортировке, хранению и (или) уничтожению собственными силами и (или) с привлечением сторонних организации на основании договоров.

Согласно представленным в материалы дела письмам Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ответчику ГКУ СО «Фонд имущества Свердловской области» была направлена информация о необходимости демонтажа рекламной конструкции, а также указано, что демонтаж будет произведет за счет бюджетных средств.

Поскольку в судебном заседании был установлен факт размещения спорной рекламной конструкций с нарушениями требований ГОСТ Р 52044-2003, ответчиком данные обстоятельства признаны, требования прокурора Кировского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» о возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию, законны и обоснованны.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок для исполнения решения в течение месяца с момента его вступления в законную силу, суд полагает отвечающим требованиям справедливости и разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Кировского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» о возложении обязанности демонтировать рекламную конструкцию, удовлетворить.

Возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд имущества Свердловской области» обязанность по организации в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтажа рекламной конструкций, расположенной по адресу: ***, а именно Т-образный двухсторонний щит 3,0 х 6 м (ВВ2) на земельном участке неразграниченной формы собственности (***), являющимся территорией охранной зоны объекта культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войт