Решение № 2-1164/2018 2-1164/2018~М-1270/2018 М-1270/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1164/2018

Дело № 2-1164/2018


Решение

именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием прокурора Казанцевой Е.А.,

представителя ответчика – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» - директора ФИО1,

представителя ответчика – Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – по доверенности ФИО3,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре,

установил:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки помещения МАОУ «СОШ № 7», расположенного по адресу: д. 714, г. Краснокаменск, Забайкальский край, государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. Не обеспечено на дверях, приспособленных под архив (склад документов), под мастерскую - склад плотника, под мастерскую - склад электрика помещений здания школы, обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещения, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (категория складских, производственных помещений по взрывопожарной и пожарной опасности класс зон не определены) (в нарушение п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

2. Сценическое оформление актового зала МАОУ «СОШ № 7», а также драпировка, применяемая на окнах, не обработаны огнезащитным составом, с составлением акта в двух экземплярах (в нарушение п. 21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п. 5.16 ППБ - 101-89 «Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально - технических училищ, школ - интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно- воспитательных учреждений», утв. 10.05.1989 г.);

3. В здании МАОУ «СОШ № 7» не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности при монтаже автоматической пожарной сигнализации, а именно: не оборудованы дымовыми пожарными извещателями следующие помещения:

- коридор подсобных помещений столовой;

- коридор раздевалок спортзала;

- поэтажные коридоры, рекреации, фойе на 1-ом, 2-ом, 3-ем и цокольном этажах здания школы;

(в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, п. 4 НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утв. приказом ГУ ГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31, п. 12.10, п. 12.16 НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утв. приказом ГУ ГПС МВД России от 04.06.2001 г. № 31);

4. В здании школы не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград (стены помещений учебных кабинетов и административно-хозяйственных помещений), электрическими проводами и кабелями (п. 22 Правила противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г.№ 390);

5. В здании школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий при монтаже системы автоматической пожарной сигнализации, а именно, в кабинете № 200, в кабинете директора расстояние от точечных пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации до стен превышает 4,5 м (в нарушение ч. 6 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таб. 13.3 п. 13.4.1 СП-5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. и введен приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175; п. 12.28 таб. 5 НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31.);

6. В здании школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий при монтаже системы автоматической пожарной сигнализации, а именно - установлено недостаточное количество ручных пожарных извещателей (ИПР), расстояние между извещателями превышает 50 м (в нарушение ч. 3 ст. 81, ч. 9 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 12.41, 12.42 НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31; п. 13.13.1, п. 13.3.2 СП-5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. и введен приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175; п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

7. В здании школы не соблюдены требования нормативных документов по пожарной безопасности, специальных технических условий при монтаже системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), а именно отсутствует световой оповещатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над дверями следующих эвакуационных выходов: над одним из двух эвакуационных выходов из центрального фойе школы на улицу (во внутренний двор); над эвакуационным выходом из поэтажного коридора 2-го этажа в фойе 2-го этажа (возле каб.206); над эвакуационным выходом из поэтажного коридора 3-го этажа в фойе 3-го этажа (возле каб.307); над двумя эвакуационными выходами из фойе актового зала в коридор 2-го этажа (расположенном возле ГПД); над двумя эвакуационными выходами из фойе актового зала в коридор 2-го этажа (расположенном возле библиотеки); над одним из двух эвакуационных выходов из фойе столовой и спортзала в коридор первого этажа; над эвакуационным выходом из спортзала на улицу, над эвакуационным выходом из подсобного помещения кабинета труда мальчиков на улицу; над тремя эвакуационными выходами из лестничных клеток на улицу (№ 3, № 4, № 5); над эвакуационным выходом из лестничной клетки подвального этажа на улицу (возле помещений секции «Айкидо»), тем самым нарушены требования, предусмотренные таб. 2 п. 7; п. 3.11 НПБ 104-03 нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утв. приказом МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323; п. 6.9* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утв. 13.03.1997 г., № 18-7, п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утв. пост. Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

8. В помещении спортивного зала школы (место, где имеется опасность механического повреждения извещателей) отсутствует защитная конструкция дымовых пожарных извещателей, не нарушающая их работоспособности и эффективности обнаружения загорания (в нарушение п. 13.3.13 СП-5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 г. № 175; п. 12.25 НПБ 88-01 Нормы пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утв. приказом МВД РФ от 04.06.2001 г. № 31);

9. Монтаж автоматической пожарной сигнализации здания объекта произведен с нарушением требований нормативных документов, а именно горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей АПС до электросветильников составляет менее 0,5 м (в нарушение п. 13.3.6 СП-5.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. и введен пр. МЧС России от 25.03.2009 г. № 175);

10. В здании школы не обеспечена своевременная перезарядка/замена неисправных огнетушителей, а именно: огнетушители ОП 5(3) № 33 10.2012 года выпуска, установленный в здании школы (МАОУ «СОШ № 7») непригоден к эксплуатации (по истечению срока эксплуатации) (в нарушение п. 478 Правил противопожарного режима РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

11. В здании школы (объект с массовым пребыванием людей) имеющиеся секционные/поэтажные планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям нормативных документов, а именно на планах эвакуации людей при пожаре не обозначены места хранения первичных средств пожаротушения (необходима переработка планов эвакуации) (в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390).

Эти обстоятельства свидетельствуют о нарушении права неопределенного круга учащихся, работников, посетителей учреждения на безопасное пребывание в месте массового пребывания граждан, обеспечение безопасности образовательного процесса.

Согласно Уставу (п.п. 1.1-1.3, 6.11, 6.13-6.14), МАОУ «СОШ № 7» является муниципальным автономным образовательным учреждением, учредитель которого - муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район». Финансовое обеспечение выполнения МАОУ муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание помещения школы. В частности, содержание зданий и сооружений обеспечивается за счет бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд с учетом уточнений:

1. Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Краснокаменска Забайкальского края в срок до 01.06.2019 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1) обеспечить на дверях, приспособленных под архив (склад документов), под мастерскую-склад плотника, под мастерскую-склад электрика помещений здания школы, обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещения, а также класс зоны;

2) драпировку на окнах актового зала Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» обработать огнезащитным составом, с составлением акта в двух экземплярах;

3) оборудовать дымовыми пожарными извещателями следующие помещения: коридор подсобных помещений столовой; коридор раздевалок спортзала; поэтажные коридоры, рекреации, фойе на 1-ом, 2-ом, 3-ем и цокольном этажах здания школы;

4) в кабинете № 200, в кабинете директора точечные пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации установить на расстоянии до стен не более 4,5 м;

5) установить достаточное количество ручных пожарных извещателей (ИПР), обеспечить расстояние между ними не более 50 м;

6) установить световой оповещатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над дверями следующих эвакуационных выходов: над одним из двух эвакуационных выходов из центрального фойе школы на улицу (во внутренний двор); над эвакуационным выходом из поэтажного коридора 2-ого этажа в фойе 2-ого этажа (возле каб. 206); над эвакуационным выходом из поэтажного коридора 3-го этажа в фойе 3-го этажа (возле каб. 307); над двумя эвакуационными выходами из фойе актового зала в коридор 2-го этажа (расположенном возле ГПД); над двумя эвакуационными выходами из фойе актового зала в коридор 2-го этажа (расположенном возле библиотеки); над одним из двух эвакуационных выходов из фойе столовой и спортзала в коридор первого этажа; над эвакуационным выходом из спортзала на улицу; над эвакуационным выходом из подсобного помещения кабинета труда мальчиков на улицу; над тремя эвакуационными выходами из лестничных клеток на улицу (№ 3, № 4, № 5); над эвакуационным выходом из лестничной клетки подвального этажа на улицу (возле помещений секции «Айкидо»);

7) в помещении спортивного зала школы установить защитную конструкцию дымовых пожарных извещателей, не нарушающую их работоспособности и эффективности обнаружения загорания;

8) обеспечить горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей АПС до электросветильников не менее 0,5 м.

2. Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у МАОУ «СОШ № 7» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Казанцева Е.А. уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчиков – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» - директор ФИО1, Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признали уточненные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора, представили суду заявления о признании иска.

Последствия признания иска судом разъяснены и представителям ответчиков понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела надзорной деятельности по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования прокурора, и согласилась с признанием ответчиками уточненных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Суд не усматривает в признании представителями ответчиков иска противоречий закону или нарушений прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, признание иска принимается судом.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края об исполнении обязанности в натуре законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Краснокаменска Забайкальского края в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить на дверях, приспособленных под архив (склад документов), под мастерскую-склад плотника, под мастерскую-склад электрика помещений здания школы, обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности помещения, а также класс зоны;

- драпировку на окнах актового зала Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» обработать огнезащитным составом, с составлением акта в двух экземплярах;

- оборудовать дымовыми пожарными извещателями следующие помещения: коридор подсобных помещений столовой; коридор раздевалок спортзала; поэтажные коридоры, рекреации, фойе на 1-ом, 2-ом, 3-ем и цокольном этажах здания школы;

- в кабинете № 200, в кабинете директора точечные пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации установить на расстоянии до стен не более 4,5 м;

- установить достаточное количество ручных пожарных извещателей (ИПР), обеспечить расстояние между ними не более 50 м;

- установить световой оповещатель «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре над дверями следующих эвакуационных выходов: над одним из двух эвакуационных выходов из центрального фойе школы на улицу (во внутренний двор); над эвакуационным выходом из поэтажного коридора 2-ого этажа в фойе 2-ого этажа (возле каб. 206); над эвакуационным выходом из поэтажного коридора 3-го этажа в фойе 3-го этажа (возле каб. 307); над двумя эвакуационными выходами из фойе актового зала в коридор 2-го этажа (расположенном возле ГПД); над двумя эвакуационными выходами из фойе актового зала в коридор 2-го этажа (расположенном возле библиотеки); над одним из двух эвакуационных выходов из фойе столовой и спортзала в коридор первого этажа; над эвакуационным выходом из спортзала на улицу; над эвакуационным выходом из подсобного помещения кабинета труда мальчиков на улицу; над тремя эвакуационными выходами из лестничных клеток на улицу (№ 3, № 4, № 5); над эвакуационным выходом из лестничной клетки подвального этажа на улицу (возле помещений секции «Айкидо»);

- в помещении спортивного зала школы установить защитную конструкцию дымовых пожарных извещателей, не нарушающую их работоспособности и эффективности обнаружения загорания;

- обеспечить горизонтальное расстояние от точечных дымовых пожарных извещателей АПС до электросветильников не менее 0,5 м.

Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края в случае недостаточности средств у Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» обеспечить финансирование работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности за счет средств бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

Взыскать с Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме 22 ноября 2018 года