Решение № 2-643/2017 2-643/2017~М-709/2017 М-709/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-643/2017

Дело № 2- 643/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Мурго М.П.,

при секретаре Погониной И.А.,

с участием истца Чернобыля А.Ю., его представителя ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» отделение по Марксовскому и Федоровскому районам (далее ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов»), третье лицо: АО «Газпром газораспределение Саратовская область» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленный газ, в связи с нарушением прав потребителей,

установил:

Чернобыль А.Ю. обратился с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленный газ, в связи с нарушением прав потребителей. В обоснование заявленных требований указывает, что он является собственником жилого <адрес> и абонентом ответчика, имея лицевой счет для оплаты потребляемого газа №. В феврале 2017 года, при наличии установленного в декабре 2015 года прибора учета газа, из квитанции, направленной ответчиком, ему стало известно о наличии задолженность по оплате услуги газоснабжения по действующим тарифам в размере 64 090,96 рублей за газоснабжение гаража, колонки, плиты, отопления. Вместе с тем, после установки прибора учета газа, оформления необходимых документов и заключения договора на обслуживание ВДГО, 28 декабря 2015 года он обратился к ответчику с заявлением на опломбировку прибора учета. Сотрудники ответчика пояснила, что опломбировка прибора учета будет произведена после новогодних праздников, однако обязательств не выполнили. На неоднократные обращения к ответчику по вопросу наличия в квитанциях задолженности, рассчитанной по действующим тарифам, без учета показаний прибора учета газа, ему поясняли, что будет произведен перерасчет платы с момента установки прибора учета. Им была подана претензия руководителю ответчика. Прибор учета газа опломбирован 10 февраля 2017 года. Ответчиком нарушен срок опломбировки прибора учета и неправомерно начислена задолженность с момента установки прибора учета до его опломбировки по нормативу потребления. За период с января 2016 года по февраль 2017 года им была оплачена услуга за поставленный газ в размере 42 400 рублей. Имеющийся на территории двора гараж не подключен к системе газоснабжения, однако долг за его отопление указан в квитанции на оплату. Кроме того указывает, что ответчик и третье лицо являются аффилированными лицами и должностные лица, уполномоченные на заключение договора обслуживания ВДГО, а также сотрудники, проводившие опломбировку прибора учета находятся в прямом должностном подчинении у одного руководителя. Фактически, установленный им 11 декабря 2015 года прибор учета газа был проверен ответчиком и третьим лицом 28 декабря 2015 года и без замечаний опломбирован 10 февраля 2017 года. С учетом уточнений, произведенных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ответчика произвести перерасчет платы за потребленный газ, согласно показаний прибора учета газа за период с 29 декабря 2015 года – момента обращения к ответчику с заявлением об опломбировке, по дату его опломбировки.

В судебном заседании Чернобыль А.Ю. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, обосновав доводами, изложенными в иске. Настаивал, что заявка на опломбировку прибора учета газа, со всеми требуемыми документами была подана им в абонентский отдел ответчика именно 29 декабря 2015 года.

Представитель истца ФИО1, допущенный к участию в деле в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании, указывая на нарушение ответчиком предусмотренной п. 22 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» обязанности осуществить по заявке абонента установку пломбы на газовом счетчике в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 46-04-6056д от 01 декабря 2015 года, сроком по 31 декабря 2017 года в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 47-49). Дополнительно пояснила, что заявка, подаваемая абонентом оператору, проходит обязательную регистрацию в книге учета заявок на опломбировку, после чего передается контролеру для совершения действий, указанных в ней. Заявка Чернобыля А.Ю. в декабре 2015 года абонентом официально не подавалась и не регистрировалась, а была передана лично ей при обследовании (инвентаризации) газового оборудования у абонента 10 февраля 2017 года. При наличии заявки и предоставленных документов, устранения ранее выданного предписания, согласовав свои действия с абонентским отделом, в тот же день, была произведена опломбировка прибора учета газа абонента Чернобыля А.Ю. При этом, учитывая, что действия происходили во второй половине дня пятницы, регистрация полученной от абонента заявки в книге учета заявок на опломбировку, была произведена в первый рабочий день после выходных - 13 февраля 2017 года.

Представитель третьего лица: АО «Газпром газораспределение Саратовская область», будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки не сообщил, об отложении слушания не ходатайствовал. Исходя из положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствии.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердил совместное присутствие с истцом 29 декабря 2015 года в ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов», куда, со слов Чернобыля А.Ю., последний намеревался подать заявку на опломбировку прибора учета газа. В его присутствии Чернобыль А.Ю. общался со специалистом, передавал в окно абонентского отдела какие-то документы. Были ли приняты документы и каково их содержание ему не известно.

Допрошенный в качестве свидетеля контролер ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» ФИО7 в судебном заседании пояснил, что 03 февраля 2017 года по телефонной заявке абонента им, с участием метрологов, производился осмотр газового оборудования домовладения Чернобыля А.Ю. В ходе осмотра он видел у абонента установленный прибор учета газа, который не был опломбирован, также ими был обнаружен отвод диаметром 20 мм. с краном. По результатам осмотра был составлен акт, где абоненту было рекомендовано удалить отвод. При повторном посещении абонента 10 февраля 2017 года, было зафиксировано удаление отвода и, поскольку абонентом были предоставлены необходимые документы, в том числе заполненная заявка, согласовав действия с абонентским отделом, в тот же день им была произведена опломбировка прибор учета газа.

Инженер по метрологии ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» ФИО8, допрошенный в качестве свидетеля, в судебном заседании показал, что 02 февраля 2017 года он выезжал на адрес абонента Чернобыля А.Ю. для проверки газоиспользующего оборудования. В отсутствии собственника, они не были допущены к осмотру, однако визуально и с использованием тепловизора, ими было определено отопление помещения гаража.

Допрошенный в качестве свидетеля техник - метролог ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» ФИО9 подтвердил, что при посещении 03 февраля 2017 года абонента Чернобыля А.Ю. по адресу <адрес>, с целью обследования газового хозяйства было выявлено, что установленный прибор учета газа не опломбирован, также был обнаружен отвод диаметром 20 мм. с краном, который мог использоваться абонентом путем подсоединения с помощью резинового шланга к газовому котлу, установленному в гараже

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ст. 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» дано понятие газоснабжения как одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст. 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547).

В соответствии с п. 2 ст. 543 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, а также устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него. Данные Правила являются обязательными при заключении и исполнении публичных договоров, в частности, договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

В соответствии с пп. «б» п. 22 Правил поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.

Согласно п. 27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

В ходе рассмотрения заявленных требований, судом установлено, что ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» внесено в Единый государственный реестр в качестве юридического лица, целями его деятельности является обеспечение бесперебойной поставки газа покупателям Саратовской области в соответствии с заключенными договорами, сбор платежей с покупателей газа, оперативное управление режимами газоснабжения, что подтверждается свидетельством 64 № 003027398, копией Устава, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 20-28, 118-127, 128, 129).

Чернобыль А.Ю. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Используя природный газ для обеспечения коммунально-бытовых нужд по присоединенной сети, истец по публичному договору является абонентом ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов», имеет лицевой счет № для оплаты услуг по газоснабжению, которые он оплачивал исходя из норматива потребления. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 08 июля 2013 года (л.д. 91), сведениями о движении начисленных и оплаченных сумм по лицевому счету абонента (л.д. 64) и никем из сторон не оспаривались.

Согласно акта № 67 от 11 декабря 2015 года Чернобылем А.Ю. установлен прибор учета газа - СГМН-1 заводской № 5076358 (л.д. 10).

28 декабря 2015 года Чернобыль А.Ю. и АО «Газпром газораспределение Саратовская область» заключили договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (л.д. 14-17).

Согласно п. 3 Правил прибор учета газа является газовым оборудованием, в силу этого процесс монтажа этого прибора и ввода его в эксплуатацию подлежит техническому регулированию.

Статья 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определяет форму подтверждения соответствия как документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» ввод в эксплуатацию средства измерений - это документально оформленная в установленном порядке готовность средства измерений к использованию по назначению.

Таким образом, установка пломбы на месте, где прибор учета присоединен к газопроводу, является формой подтверждения соответствия места размещения этого прибора проектному положению, предусмотренному договором и обеспечивающему его готовность к надлежащей эксплуатации в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за потребленный газ.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями ст. 153, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 24 Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном п. п. 32 - 38 Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 41).

Пунктом 25 Правил закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Согласно акта обследования газового хозяйства от 03 февраля 2017 года абонента Чернобыля А.Ю. по адресу: <адрес>, контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» установлено наличие газового счетчика и отсутствие пломбы установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Дана рекомендация удалить отвод с краном, представить проект на газификацию (л.д. 52-53).

Из объяснений представителя ответчика следует, что Чернобыль А.Ю. не сообщал поставщику газа сведения о количестве израсходованного газа, плата за услугу газоснабжения вносилась им исходя из нормативов потребления. Заявка на опломбировку прибора учета газа была передана поставщику газа при обследовании (инвентаризации) газового оборудования Чернобыля А.Ю. 10 февраля 2017 года. После чего была произведена опломбировка прибора учета газа абонента.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о состоянии расчетов (л.д. 64), квитанциями об оплате услуги (л.д. 215-218), актом обследования газового хозяйства от 10 февраля 2017 года об исполнение ответчиком заявки абонента на опломбировку узла учета газа (л.д. 57-58), показаниями свидетеля ФИО7, сведениями в книге учета заявок на опломбировку о регистрации полученной от абонента Чернобыль А.Ю. заявки, принятой от контролера и зарегистрированной за № 501/1 от 13 февраля 2017 года (л.д. 108-113).

Таким образом, отсутствие пломбы, установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу с момента установки газового счетчика – 11 декабря 2015 года по 10 февраля 2017 года, внесение в указанный период платы за газ исходя из нормативов потребления и не сообщение сведений о количестве израсходованного газа абонентом не оспорены.

Доводы истца о нарушении ответчиком предусмотренной п. 22 Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» обязанности осуществить по заявке абонента установку пломбы на газовом счетчике в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки не нашли подтверждения в судебном заседании, поскольку судом установлено исполнение ответчиком заявки абонента на опломбировку узла учета газа абонента в день ее поступления.

При этом, дата в заявке – 29 декабря 2015 года, не свидетельствует о ее поступлении поставщику в указанную дату.

Согласно п. 2.3. регламента работы абонентской службы, разработанного и утвержденного приказом ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» от 10 июля 2013 года № 191-ОД, прием документов от граждан осуществляется в абонентских пунктах отделений ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» операторами, техниками и специалистами по работе с населением. Все документы, полученные от граждан, должны быть зарегистрированы, и храниться в архиве отделения согласно номенклатуре дел. К документам должно быть приложено заявление абонента, с указанием перечня всех справок, копий документов (л.д. 151).

Книга учета заявок на опломбировку ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» не содержит сведений о регистрации заявки абонента Чернобыль А.Ю. в декабре 2015 года (л.д. 114-117).

Доказательств обращения Чернобыля А.А. с декабря 2015 года до даты опломбировки прибора учета газа 10 февраля 2017 года к поставщику газа по факту нарушения сроков опломбировки суду не представлено.

Положение п.п. «б» п 22 Правил № 549 об обязанности поставщика газа осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки, прямо указывает на необходимость поступления к поставщику такой заявки от абонента.

Данное положение является нормой прямого действия и подлежит непосредственному применению.

Действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета и предоставляет право выбора вида оплаты услуги газоснабжения: по показаниям прибора учета газа либо нормативу потребления. Однако истец, являясь собственником прибора учета газа, не проявил необходимой осмотрительности, которая возложена на него как на собственника, установив 11 декабря 2015 года прибор учета газа, не сообщал поставщику сведения о количестве израсходованного газа, до 10 февраля 2017 года вносил плату за газ исходя из нормативов потребления.

Проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет платы за потребленный газ, согласно показаний прибора учета газа за период с 29 декабря 2015 года – момента обращения к ответчику с заявлением об опломбировке, по дату его опломбировки, поскольку суду не было представлено доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих нарушение прав истца со стороны ответчика при установке пломбы на прибор учета газа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Чернобыль А.Ю, к ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» третье лицо: АО «Газпром газораспределение Саратовская область» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за потребленный газ, в связи с нарушением прав потребителей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.П. Мурго