Постановление № 5-251/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-251/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2018 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Самохвалова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-251/2018 в отношении ООО «Тульский завод металлоконструкций», юридический адрес: <...>, ОГРН № от 11.09.2015 года, ИНН №, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах в отношении ООО «Тульский завод металлоконструкций» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 13.06.2018 года в 13 часов 30 минут по поручению Управления Роспотребнадзора по Тульской области №765-18 от 31.05.2018 года, в соответствии с поступившим обращением граждан по факту осуществления деятельности промышленного предприятия с нарушением действующего законодательства, в отношении ООО «Тульский завод металлоконструкций», (юридический адрес: <...>), по месту фактического осуществления деятельности предприятия по адресу: <...>, было проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что указанным юридическим лицом не соблюдаются требования к размеру санитарно-защитной зоны, предусмотренной для предприятия, относящегося к Классу IV опасности, для которого ориентировочная санитарно-защитная зона должна составлять 100 м, а при размещении ООО «ТЗМК» фактическое расстояние от предприятия до территории существующей жилой застройки составляет 20-25 метров, то есть жилой дом расположен в санитарно-защитной зоне; на предприятии отсутствуют утвержденные проекты расчетной и окончательной санитарно-защитной зоны для ООО «ТЗМК».

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст.ст.4, 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1., 7.1.2. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 поддержал обвинение, пояснил, что он лично участвовал в осмотре ООО «ТЗМК» и установил, что фактическое расстояние от предприятия до территории существующей жилой застройки составляет 20-25 метров. Полагает, что данное нарушение возможно устранить путём разработки проекта расчетной и окончательной санитарно-защитной зоны для ООО «ТЗМК», для чего необходимо приостановить деятельность данного предприятия.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО2 поддержала обвинение, полагала необходимым приостановить деятельность ООО «ТЗМК», считая выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований существенными.

Генеральный директор ООО «Тульский завод металлоконструкций» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Частью 1 ст. 32 указанного закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст.20 вышеназванного закона атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 (ред. от 25.04.2014) "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" определены санитарно-эпидемиологические требования к режиму территории санитарно-защитной зоны, а также к металлургическим, машиностроительным и металлообрабатывающим объектам и производствам, а именно: санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно санитарной классификации предприятий ООО «Тульский завод металлоконструкций» относится к Классу IV опасности, для которого установлена санитарно-защитная зона 100 м.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.06.2018 года следует, что ООО «Тульский завод металлоконструкций» арендует производственный цех у <данные изъяты> по адресу: <...>, в котором осуществляется сборка металлоконструкций с помощью электрической дуговой сварки. В ходе осмотра произведен отбор проб атмосферного воздуха и произведены замеры уровней шума во дворе дома по №1 по ул. Стволовой г. Щекино Тульской области.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Щекино» №28/221-18-03-03 от 21.06.2018 года и протоколами лабораторных испытаний №ПР 4952 от 19.06.2018 года и №ПР 5128 от 13.06.2018 года по результатам инструментальных замеров эквивалентные и максимальные уровни звука, атмосферного воздуха на территории жилой застройки по адресу: <...> не превышают допустимые уровни для времени суток с 7 часов до 23 часов; превышения максимально-разовых ПДК вредных веществ не обнаружено.

Однако по итогам проверки в отношении ООО «Тульский завод металлоконструкций» был составлен протокол об административном правонарушении № 304-т от 22.06.2018 года, в котором отражены нарушения требований к размеру санитарно-защитной зоны, предусмотренной для предприятия, относящегося к Классу IV опасности, для которого ориентировочная санитарно-защитная зона должна составлять 100 м, а при размещении ООО «ТЗМК» фактическое расстояние от предприятия до территории существующей жилой застройки составляет 20-25 метров, то есть жилой дом расположен в санитарно-защитной зоне; на предприятии отсутствуют утвержденные проекты расчетной и окончательной санитарно-защитной зоны для ООО «ТЗМК».

С учетом исследованных судом материалов дела установлено, что ООО «Тульский завод металлоконструкций» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов, а также меры для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт наличия данных нарушений не отрицался представителем ООО «Тульский завод металлоконструкций» ФИО3, письменно указавшим в протоколе об административном правонарушении о согласии с выявленными нарушениями.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного, в действиях ООО «Тульский завод металлоконструкций» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность ООО «Тульский завод металлоконструкций», судом не установлено.

В отношении ООО «Тульский завод металлоконструкций» применен временный запрет деятельности протоколом № 304-т от 22.06.2018 года, согласно которому фактическое прекращение осуществления деятельности ООО «Тульский завод металлоконструкций» произошло в 15 часов 22.06.2018 года.

Судом установлено, что ООО «Тульский завод металлоконструкций» действует на основании Устава, принятого решением №1 единственного учредителя от 01 сентября 2015 года, и согласно данному документу, указанное общество является юридическим лицом.

Согласно санкции ст.6.3 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц установлена в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных нарушений санитарных норм и правил, необходимости устранения допущенного нарушения, суд считает возможным применить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Тульский завод металлоконструкций» на срок 90 суток.

Руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «Тульский завод металлоконструкций» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить ООО «Тульский завод металлоконструкций» наказание в виде административного приостановления деятельности данного предприятия на срок 90 суток.

Засчитать в срок административного приостановления деятельности ООО «Тульский завод металлоконструкций» период временного запрета его деятельности, в связи с этим исчислять срок административного приостановления деятельности с 15 часов 22.06.2018 года.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья –