Решение № 2-485/2020 2-485/2020~М-447/2020 М-447/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-485/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Пучковой О.В.,

при секретаре Вяловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что на основании постановления главы администрации Ясногорского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему для садоводства был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ Ясногорским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ему выдано свидетельство о праве собственности на землю серии № (регистрационная запись №). Между тем, обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о государственной регистрации его права собственности на земельный участок, он получил уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с тем, что в архиве Ясногорского отдела Управления Росреестра по Тульской области отсутствует второй подлинный экземпляр правоустанавливающего документа на землю, а также отсутствует запись в книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю о выдаче свидетельства на его (ФИО1) имя, в постановлении главы администрации Ясногорского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого предоставлен земельный участок, отсутствует список лиц, которым выделялись земельные участки в указанном садоводческом товариществе.

С учетом изложенных обстоятельств, указав, что он (ФИО1) является членом садоводческого товарищества № <данные изъяты> с момента предоставления ему земельного участка и по настоящее время владеет и пользуется земельным участком под №, оплачивает необходимые налоги и сборы, отметив, что иных лиц, имеющих притязания на спорный земельный участок, не имеется, при этом он лишен возможности оформить в установленном законом порядке право собственности на землю, просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный для садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>

В ходе разбирательства дела в порядке ст.41 ГПК РФ, с согласия истца ФИО1, допущена замена ненадлежащего ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области на надлежащего - администрацию муниципального образования Ясногорский район.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении исковых требований в его отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году спорный земельный участок был предоставлен в пользование его <данные изъяты> ФИО, которая впоследствии приняла решение о передаче земельного участка ему в собственность, в связи с чем ему в установленном порядке ему было выдано свидетельство. Его <данные изъяты> ФИО, являющийся <данные изъяты> ФИО, никаких претензий по данному поводу не имеет. Он (ФИО1) владеет и пользуется земельным участком. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле определением суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, извещено, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В направленных возражениях на исковое заявление представителем указано, что Управление не имеет материально-правового и процессуального правового интереса к заявленному ФИО1 иску, не является участником гражданских правоотношений, в связи с чем просит исключить Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области из числа ответчиков и в удовлетворении требований к Управлению ФИО1 отказать.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Ясногорский район, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных истцом требований не представлено.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, направил заявление о разбирательстве дела в его отсутствие, в котором указал, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, претензий в отношении данного земельного участка он не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческого товарищества № «<данные изъяты>», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных ФИО1 требований, не представлено. Ранее в судебном заседании председатель СТ № «<данные изъяты>» ФИо не возражал против удовлетворения требований ФИО1, подтвердил, что ФИО1 владеет и пользуется земельным участком № в товариществе, который был передан ему в собственность еще при жизни его <данные изъяты> ФИО, которая ранее являлась членом товарищества. Впоследствии членом товарищества стал ФИО1, которым оформлены права на земельный участок в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право частной собственности охраняется законом (ч.1 ст.35 Конституции Российской Федерации).

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п.2 вышеназванной статьи, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу ранее действовавшей ст.31 ЗК РСФСР право собственности на землю удостоверялось государственными актами, которые выдавались и регистрировались соответствующими Советами народных депутатов.

В соответствии с п.6 Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» №323 от 27 декабря 1991 года право собственности на землю удостоверялось свидетельством, которое имело законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Форма свидетельства была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации №177 от 19 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 сентября 1987 года №1079 «О дополнительных мерах по развитию личных подсобных хозяйств граждан, коллективного садоводства и огородничества» в соответствии со схемой размещения коллективных садов, утвержденной решением Тулоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ за №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №, решением исполнительного комитета Ясногорского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> предоставлен под коллективные сады земельный участок пашни площадью <данные изъяты> га.

В целях более полного удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственной продукции, а также создания условий для культурного проведения свободного времени трудящимися и их семьями, укрепления здоровья, решением исполнительного комитета Ясногорского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «<данные изъяты>.

На основании постановления главы администрации Ясногорского района Тульской области «Об ускорении перерегистрации землепользований всех юридических лиц и граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» было принято решение о перерегистрации всех землепользователей, имеющих земельные участки в пределах Ясногорского района, и выдаче им свидетельств о праве на землю.

Между тем, как следует из сообщения архивного сектора администрации муниципального образования Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ №, в постановлении главы администрации Ясногорского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № приложение со списком лиц, которым выдавались земельные участки, отсутствует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение постановления главы администрации Ясногорского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Ясногорским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии № (регистрационная запись №), в котором указано, что свидетельство составлено в двух экземплярах, из которых первый выдан ФИО1, второй хранится в Ясногорском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

В книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю Ясногорского районного комитета, начатой ДД.ММ.ГГГГ, содержится запись за № о выдаче ФИО1 вышеуказанного свидетельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок предоставлен для садоводства, имеет кадастровый № (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), расположен на землях сельскохозяйственного назначения, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 для садоводства был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>. ФИО1 является членом указанного садоводческого товарищества, ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный для садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, что подтверждается членской книжкой указанного садоводческого некоммерческого товарищества, свидетельством о праве собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись №).

В силу ст.7 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд, основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь соответствующими нормами материального права, и, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу о подтверждении представленными доказательствами того, что спорный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО1

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МФЦ г.Ясногорска Тульской области с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю серии № (регистрационная запись №) от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный для садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>57.

Однако получил уведомление о приостановлении государственной регистрации по причине того, что в архиве Ясногорского отдела Управления Росреестра по Тульской области отсутствует второй подлинный экземпляр правоустанавливающего документа на землю, а также отсутствует запись в книге учета выдачи свидетельств на право собственности на землю о выдаче свидетельства на его (ФИО1) имя, в постановлении главы администрации Ясногорского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого предоставлен земельный участок, отсутствует список лиц, которыми выделялись земельные участки в указанном садоводческом товариществе.

На основании ч.1 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также иные документы, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание вышеуказанные установленные судом обстоятельства, а также то обстоятельство, что представленными доказательствами, подтверждаются доводы ФИО1 о том, что ранее земельный участок использовался его <данные изъяты>, также являвшейся членов товарищества, однако при ее жизни, до начала действия закона о регистрации перехода права, сделок с недвижимостью, данный земельный участок был передан ему, ФИО1 в пользовании и был предоставлен ему в собственность в установленном действовавшим на тот период времени законодательством порядке, он был принят в члены садоводческого товарищества, что также подтверждено пояснениями председателя СТ №<данные изъяты> прихожу к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку совокупность представленных доказательств подтверждает, что до введения в действие Земельного кодекса РФ у истца возникло право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный для садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

С учетом изложенного, оценив в совокупности вышеприведенные положения закона и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий к признанию за истцом права собственности на земельный участок, не представлено, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассмотрев исковые требования в пределах заявленных и поддержанных истцом, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Ясногорский район о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, предоставленный для садоводства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Пучкова