Решение № 2А-375/2019 2А-375/2019~М-313/2019 М-313/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-375/2019

<номер изъят><номер изъят>


Решение

именем Российской Федерации

с. Икряное Астраханской области 4 июня 2019 года

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.В.,

с участием помощника прокурора Икрянинского района Астраханской области Аксенова Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

представителя административного истца ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО2,

административного ответчика ИПГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <номер изъят> по административному исковому заявлению Врио начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ИПГ,

установил:

Врио начальник ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО3 в соответствии со статьями 7 и 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, обратился в суд с заявлением о продлении в отношении ИПГадминистративного надзора на срок 6 месяцев, и установлении дополнительных ограничений, а именно: два раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области соответствии с графиком.

В обоснование требований указано, что ИПГ <дата изъята> осужден приговором Икрянинского районного суда Астраханской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1, ч.1 ст. 231 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком 5 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата изъята> административный ответчик освободился из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Астраханской области по отбытию наказания с последующим убытием к месту жительства.

<дата изъята> на основании решения Икрянинского районного суда Астраханской области ИПГустановлен административный надзор сроком на два года, с установлением административных ограничений.

ИПГ был оставлен на учет в ОМВД России по Икрянинскому району сроком на два года, то есть <дата изъята>

Однако административный ответчик на путь исправления не встал, в период нахождения под административным надзором совершил более двух административных правонарушений, в связи с указанным, административный истец просит суд продлить административный надзор в отношении ИПГ, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> на 6 месяцев до <дата изъята> и установить дополнительно следующие административные ограничения: обязательной явки два раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району для регистрации в соответствии с графиком.

Представитель административного истца ОМВД России истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ИПГ не возражал против продления в отношении него административного надзора и установления дополнительных ограничений, не отрицал факты совершения им административных правонарушений в период административного надзора.

Помощник прокурора Икрянинского района Астраханской области Аксенов Н.В. в своем заключении полагал требования административного истца о продлении в отношении ИПГ административного надзора с установлением дополнительных ограничений, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, находит требования Врио начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО3 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Из материалов дела установлено, ИПГ, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, <дата изъята> осужден приговором Икрянинского районного суда Астраханской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1, ч.1 ст. 231 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком 5 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

<дата изъята> административный ответчик освободился из ФКУ ИК №2 УФСИН России по г. Астрахани по отбытию наказания с последующим убытием к месту жительства.

<дата изъята> на основании решения Икрянинского районного суда Астраханской области ИПГ установлен административный надзор сроком на два года, до <дата изъята>, с установлением административных ограничений: запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, также кафе, баров и иных питейных заведений; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом проживания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Астраханской области; обязательство явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

ИПГ был оставлен на учет в ОМВД России по Икрянинскому району сроком на два года, то есть <дата изъята>

Из материалов дела установлено, что, находясь под административным надзором, в течение <дата изъята> ИПГ неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления.

Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <номер изъят> рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята> и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <номер изъят> рублей.

Согласно рапорта-характеристики, участкового уполномоченного ОМВД России по Икрянинскому району лейтенанта полиции ФИО4 от <дата изъята> поднадзорное лицо ИПГ характеризуется с посредственной стороны, официально не работает, является лицом, склонным к совершению административных правонарушений.

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений административный ответчик не отрицал, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ИПГдолжен быть продлен административный надзор, поскольку он, находясь под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Решая вопрос об определении срока продления административного надзора в отношении административного ответчика суд учитывает, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Положениями ч.4 ст. статьи 15 Уголовного кодекса РФ закреплено, под особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

Согласно п. г. ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания (в редакции Федерального закона на день совершения преступления, то есть в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Судом установлено, что ИПГ имеет непогашенную судимость по приговору Икрянинского районного суда Астраханской области от <дата изъята> за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «б» ч.2 ст.228.1, ч.1 ст. 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости в данном случае составляет 8 лет после отбытия наказания. Административный ответчик освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Астраханской области <дата изъята> по отбытию наказания, соответственно его судимость погашается <дата изъята>

Таким образом, срок в шесть месяцев, на который орган внутренних дел просит продлить в отношении ИПГадминистративный надзор, не превышает срок, установленный для погашения судимости.

В действующей до 15.09.2015 г. части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015 г.

Статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При продлении, а также при определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении ИПГ, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности административного ответчика, его поведение за весь период нахождения на профилактическом учете, наличие двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок.

Продление судом административного надзора и установление дополнительных ограничений на срок 6 месяцев соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона.

Суд исходит из того, что продление срока административного надзора в отношении ИПГи установлении новых мер административного надзора, служит целям предупреждения совершения поднадзорным новых противоправных деяний и формирования у него модели законопослушного поведения. Данный вывод суд считает соответствующим нормам Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Продление срока административного надзора в отношении административного ответчика определено в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и не нарушает права осужденного на досуг и отдых, поскольку административные правонарушения, которые совершал поднадзорный, выражающиеся в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, имеют объектом посягательства установленный государством порядок управления.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ИПГадминистративный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая то, что административный ответчик как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, дважды привлекался к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о целесообразности дополнения ИПГранее установленных административных ограничений в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия.

Предложенные административным истцом административные ограничения в виде: два раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области соответствуют требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении ИПГ, имеющего не погашенную судимость по тяжкому преступлению, совершившего в течение одного года три административных правонарушения посягающих на общественную порядок и общественную нравственность.

При этом, суд учитывает тот факт, что установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре".

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Кроме того, самим ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрен механизм исполнения указанных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях предусмотренных п. п. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 настоящего закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходи к выводу о том, что административное исковое заявлению Врио начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ИПГ подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление Врио начальника ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области ФИО3 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ИПГ - удовлетворить.

Продлить в отношении ИПГ, <дата изъята> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> административный надзор на срок <номер изъят> месяцев, до <дата изъята>

Установленные ранее ИПГ административные ограничения дополнить обязанностью два раза в месяц являться в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области для регистрации в соответствии с графиком.

Наблюдение за соблюдением ИПГ установленных в отношении него административных ограничений поручить ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Срок для применения избранных мер административного надзора в отношении ИПГисчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения вынесена и изготовлена в совещательной комнате.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 4 июня2019 года.

Судья Е.В. Александрова