Решение № 2-2979/2017 2-2979/2017~М-3189/2017 М-3189/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-2979/2017

Дело № 2-2979/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 06 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Киселевой И.В.,

с участием в деле:

истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего в соответствии со статьей 53 ГПК РФ,

ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что она, имея ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль «За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи», обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с целью оформления звания «Ветеран труда». Письмом от 31 марта 2017 года №10-2286-Г со ссылкой на приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 марта 2017 года №ОД-90 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», чем нарушены ее права.

С учетом уточнения исковых требований, истец ФИО1 просит суд признать незаконным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 марта 2017 года №ОД-90 об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «ВЫетеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда, обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить звание «Ветеран труда».

На основании Указа Главы Республики Мордовия от 21 сентября 2017 № 212-УГ "Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и о внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 21 ноября 2005 г. N 187-УГ" Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия переименовано в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о неизвестной суду причине, о дне и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав объяснения явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда", имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть получение награды за основную трудовую деятельность гражданина.

В соответствии с пунктами 1 и 2 положения о медали "За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи", утвержденном Приказом Росстата от 04.07.2016 № 319 ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль "За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи" является ведомственной наградой Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также граждане Российской Федерации и иностранные граждане, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Награждение медалью осуществляется в соответствии с Порядком награждения медалью "За труды в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи" (приложение N 2 к приказу).

Согласно статье 9 Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Таким образом, деятельность лиц, привлеченных к участию по подготовке и проведению переписи населения, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, выполнялась в краткосрочный период на основании договора подряда, без зачисления их в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания, а лишь знак, отмечающий особые заслуги в труде.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приказом Федеральной службы государственной статистики от 19 февраля 2016 года №828 награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистки – медалью «За труды в проведении Всероссийской Сельскохозяйственной переписи», что подтверждается удостоверением №014840 (л.д. 13).

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 27 марта 2017 года № ОД-90 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Письмом №10-2286-Г от 31 марта 2017 года истцу сообщено, что в связи с тем, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», Федеральная служба государственной статистики не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется правовых оснований.

Как установлено в судебном заседании, 17 июня 2016 года Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия (Заказчик) и ФИО1 (Исполнитель) заключили государственный контракт №626, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель обязуется выполнить собственными силами работу переписчика во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года на участке №03.03 в Дубенском муниципальном районе. Таким образом, ФИО1 была привлечена как внештатный работник для выполнения работ, связанных со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года. Срок выполнения данных работ установлен пунктом 2.1 государственного контракта - с 19 июня 2016 года по 15 августа 2016 года.

При этом применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет условий по выполнению работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также к конкретному виду поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Учитывая, что ФИО1 не являлась штатным работником территориального органа Федеральной службы государственной статистики, не осуществляла трудовую деятельность в указанном ведомстве, оснований для присвоения ей звания "Ветеран труда" при наличии указанного выше ведомственного знака отличия в труде не имеется.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка

Мотивированное решение суда изготовлено 11 декабря 2017 года

Судья З.В. Крысина