Решение № 2-2747/2019 2-2747/2019~М-2648/2019 М-2648/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-2747/2019

Гр.<адрес>.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 26 августа 2019 года

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего - судьи Мутаев М.А., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5, ответчика руководителя ДОЧУ «Ясли сад «Мамина радость» ФИО2, представителя заинтересованного лица ГПН ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО6, при секретаре - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к руководителю ДОЧУ «Ясли сад Мамина радость» ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Зам.прокурора <адрес> обратился в суд с иском к руководителю ДОЧУ «Ясли сад Мамина радость» ФИО2 о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района рассмотрена информация ОНД и ПР № по <адрес> УНД ГУ МЧС РФ по РД о неисполнении предписания об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности дошкольным образовательным учреждением «Ясли сад Мамина радость», расположенным по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что учреждение осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности.

Так, согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (далее - Федеральный закон) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своихработников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В холе проверки выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: - перед входом в здание отсутствует входная площадка глубиной не менее 1,5 м; - руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и световых табло «Выход» - не везде над эвакуационными выходами установлены световые таблички «Выход»; - планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ; - пульт управления автоматической пожарной сигнализации установлен в прихожей; - по периметру кровли здания отсутствует ограждение; - отсутствуют выходы на кровлю здания; - не все помещения оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; - отсутствует эвакуационное освещение, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; - на входе в помещение котельной отсутствует указатель категории взрывопожарной и пожарной опасности; - на 4-м этаже нарушена высота эвакуационного прохода; - с третьего и четвертого этажа здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы; - во втором корпусе учреждения допущено обустройство внутренней, криволинейной, открытой лестницы; - система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны; - на 4-м этаже здания размещен актовый зал.

Указанные нарушения отражены в информации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Выявленные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности учреждения, отрицательно сказываются на безопасности лиц, его посещающих, и могут способствовать совершению преступлений террористической направленности.

Просит суд признать бездействие руководителю ДОЧУ «Ясли сад Мамина радость» ФИО2 по не обеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО5 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица ГПН ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО6,, просил суд удовлетворить исковое заявления заместителя прокурора по изложенным в нем основаниям.

Ответчик - руководитель ДОЧУ «Ясли сад «Мамина радость» ФИО2, исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, поскольку в учреждении все нарушения устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В этом случае прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку в силу закона действует в их интересах.

Согласно свидетельства Федеральной налоговой службы о постановке на учет физического лица в налоговом органе ДОЧУ «Ясли «Мамина радость» ДД.ММ.ГГГГ.присвоен ИНН <***>.

Как следует из уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе ДОЧУ «Ясли «Мамина радость» поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве некоммерческой организации.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что комиссией Генеральной прокураты РФ проведена проверка соблюдения на территории <адрес> РД требований земельного законодательства и законодательства о пожарной и промышленной безопасности и на ДОЧУ «Ясли «Мамина радость», руководителем которой является ФИО2, выявлены многочисленные нарушения, а именно:- перед входом в здание отсутствует входная площадка глубиной не менее 1,5 м; - руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматических установок пожарной сигнализации и световых табло «Выход» - не везде над эвакуационными выходами установлены световые таблички «Выход»; - планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ; - пульт управления автоматической пожарной сигнализации установлен в прихожей; - по периметру кровли здания отсутствует ограждение; - отсутствуют выходы на кровлю здания; - не все помещения оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; - отсутствует эвакуационное освещение, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения; - на входе в помещение котельной отсутствует указатель категории взрывопожарной и пожарной опасности; - на 4-м этаже нарушена высота эвакуационного прохода; - с третьего и четвертого этажа здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы; - во втором корпусе учреждения допущено обустройство внутренней, криволинейной, открытой лестницы; - система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны; - на 4-м этаже здания размещен актовый зал.

Указанные нарушения отражены в информации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности впределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Принцип приоритета мер предупреждения терроризма согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №Э0-ФЗ является одним из основных принципов борьбы с террористическими проявлениями. Непринятие мер по обеспечению безопасности создает благоприятные условия для совершения террористических актов в местах массового пребывания людей, последствиями которых являются их массовая гибель, уничтожение имущества.

Доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Ответчиком возражений относительно заявленных требований, а также каких-либо документов, подтверждающих выполнение обязанностей, определенных действующим законодательством не представлено и в судебном заседании не установлено.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться предоставленными им процессуальными правами.

В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, в том числе, пояснений помощника прокурора, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, а согласно ч.1 ст. 68 ГПК РФ, в случае, если сторона обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

При таких обстоятельствах, в суде нашел свое подтверждение, факт нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, о наличии каких-либо уважительных причин препятствующих устранению данных нарушений ответчиком не представлено.

Таким образом, суд находит исковые требования заместителя прокурора <адрес> к руководителю ДОЧУ «Ясли сад Мамина радость» ФИО2 в порядке ст. 45 ГПК РФ о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд учитывает требование разумности и находит целесообразным установить ответчику срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу п.п. 9 п.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку иск подан прокурором в интересах РФ, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, - удовлетворить.

Признать бездействие ДОЧУ «Ясли сад Мамина радость», а также руководителя ФИО2 по не обеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным.

Обязать ДОЧУ «Ясли сад Мамина радость», а также руководителя ФИО2 в течении 2-х месячного срока с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействию терроризму и пожарной безопасности, а именно устранить следующие нарушения:

- перед входом в здание установить входную площадку глубиной не менее

1,5 м;

- привести в исправное состояние автоматические установки пожарной сигнализации и световые табло «Выход»;

- везде над эвакуационными выходами установить световые таблички «Выход»;

- планы эвакуации людей при пожаре привести в соответствие требованиям ГОСТ;

- пульт управления автоматической пожарной сигнализации установить в соответствующем требованиям помещении;

- по периметру кровли здания установить ограждение;

- оборудовать выходы на кровлю здания;

- все помещения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

- установить эвакуационное освещение, которое включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

- на входе в помещение котельной установить указатель категории взрывопожарной и пожарной опасности;

- на 4-м этаже высота эвакуационного прохода привести в соответствие;

- с третьего и четвертого этажа здания оборудовать вторые эвакуационные выходы;

- во втором корпусе учреждения привести в соответствие нормативам лестницу;

- обеспечить дублирование звукового и светового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны;

- на 4-м этаже здания демонтировать актовый зал.

В случае не устранения вышеуказанных нарушений законодательства о противодействию терроризму и пожарной безопасности запретить руководителю ДОЧУ «Ясли сад Мамина радость» ФИО2 и другим лицам эксплуатацию объекта - ДОЧУ «Ясли сад Мамина радость», расположенной по адресу: <адрес>, МКР-8, <адрес>.

Взыскать с ДОЧУ «Ясли сад Мамина радость» государственную пошлину в доход государства в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 321 ГПК РФ на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявшее решение.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий