Решение № 2А-255/2020 2А-255/2020~М-287/2020 М-287/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-255/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000369-78

17 сентября 2020 года № 1

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре судебного заседания Федоровой Е.В., с участием представителя административного истца адвоката Рябия Р.А. и представителя административных ответчиков на основании доверенностей ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску об оспаривании военнослужащей Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю ФИО2 решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю и действий начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю (далее – ПУ ФСБ РФ по ПК), связанных с отказом в постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения,

установил:

ФИО2, проходящая военную службу по контракту в Пограничном управлении ФСБ РФ по Приморскому краю, обратилась в военный суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по ПК (протокол № 21 от 14.07.2020) в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения и обязать жилищную комиссию принять решение о постановке её на учет нуждающихся в получении жилого помещения, а начальника ПУ ФСБ РФ по ПК утвердить такое решение.

В обоснование своих требований ФИО2 указала, что в квартире по адресу: № 1 она проживает с 2011 года, квартира принадлежит её матери на праве собственности, которая проживает в другом жилом помещении, в связи с чем она не является членом семьи собственника, поскольку совместно с собственником не проживает.

ФИО2, начальник ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю и председатель жилищной комиссии Управления, надлежащим образом и своевременно извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ФИО2 адвокат Рябий Р.А. настаивал на заявленных требованиях и просил удовлетворить их в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков ФИО1 возражала против требований административного истца, считая их необоснованными, поскольку ФИО2 участвовала в приватизации квартиры, где в настоящее время проживают её родители, в 2000 году купила квартиру по адресу: № 1, в которой в настоящее время проживает сама, а в 2006 году продала её своей матери, при этом оставшись проживать в данном жилом помещении. Кроме того, она уже обращалась с аналогичной просьбой о признании её нуждающейся в получении жилого помещения в жилищную комиссию в 2018 году и ей было отказано.

Выслушав доводы сторон, показания свидетеля и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Так в суде было установлено, что 20 марта 1993 года Приморский комбикормовый завод на основании решения Артемовского городского Совета передал в общую долевую собственность семье ФИО2 в составе 4 человек, в том числе и ФИО2 квартиру по адресу: № 2, общей площадью жилого помещения 65,5 кв. м. В 2000 году ФИО2 приобрела на основании договора купли-продажи квартиру по адресу: № 1, общей площадью 42.1 кв. м., которую продала своей матери ФИО № 1 в 2006 году. При этом с 1995 года по 2007 год ФИО2 была зарегистрирована по адресу: № 2, с 2007 года по 2001 год – по адресу в/ч № 1 в г. Артеме, а с 17 февраля 2011 года – по адресу: № 1. В 2006 году ФИО2 передала свою долю в квартире по адресу: № 2 своему отцу.

Копией заявления от 20 ноября 1992 года подтверждается, что члены семьи ФИО2, в том числе и она обращались в Бюро по приватизации жилья с просьбой о передаче им в долевую собственность жилого помещения по адресу: № 2. На основании договора от 20 марта 1993 года указанная квартира общей площадью 65,5 кв.м была им передана в собственность в порядке приватизации.

Согласно выписке из ЕГРН от 25 июня 2020 года ФИО2 приобрела на основании договора купли-продажи от 24 августа 2000 года жилое помещение по адресу: № 2, общей площадью 42,1 кв. м., которую 24 марта 2006 года продала.

Аналогичной выпиской от того же числа в отношении ФИО № 1 подтверждается, что она приобрела вышеуказанную квартиру 24 марта 2006 года.

Факт регистрации ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в названном жилом помещении с 2001 года подтверждается копией её паспортов. О вселение её в указанную квартиру в качестве дочери указано в выписке из поквартирной карточки от 26 мая 2020 года, что также подтвердила допрошенная в суде мать административного истца - ФИО № 1

Из заявлений ФИО2 от 2 августа 2018 года и от 3 июня 2020 года следует, что она просила признать её нуждающейся в получении жилого помещения в г. Владивостоке.

Согласно решению жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по ПК от 10 сентября 2018 года, утвержденного начальником Управления 26 сентября 2018 года, административному истцу отказано в признании нуждающейся в получении жилого помещения.

Согласно заявлению ФИО2 от 3 июня 2020 года она обратилась в жилищную комиссию с просьбой, аналогичной просьбе от 2 августа 2018 года.

Из выписки из протокола № 21 заседания жилищной комиссии от 14 июля 2020 года, утвержденного начальником ПУ ФСБ РФ по ПК, видно, что ФИО2 повторно было отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Согласно справке из в/ч № 2 от 2 июня 2020 года ФИО2 проходит военную службу по контракту с 1994 года.

Из ксерокопии соглашения о временном проживании следует, что ФИО № 1 разрешила ФИО2 временно проживать и регистрироваться в квартире по адресу: № 1 до окончания военной службы.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацам. 13 и 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 14 указанной статьи Закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и болеё, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менеё учетной нормы.

Согласно решению Думы города Владивостока от 29 сентября 2005 года № 94 в г. Владивостоке установлена учётная норма для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 13 кв. м общей площади на одного человека.

Также суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, несмотря на наличие соглашения, заключенного на определенный период времени нанимателем с собственником жилого помещения - близким родственником (супруг, дети, родители), такой наниматель в рамках жилищных отношений, в силу прямого указания закона, будет являться членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из изложенного следует, что ФИО2 поставила вопрос о предоставлении ей жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», то есть за счёт государства, при обеспеченности жильём по установленным нормам из государственного жилищного фонда в 1993 году и без его сдачи, в связи с чем признание нуждающейся и последующее обеспечение её жилым помещением без учёта общей площади жилого помещения, ранее полученного за счёт государства, приведёт к сверхнормативному обеспечению жильём.

Кроме того, продав матери свою квартиру и оставшись в ней проживать, ФИО2 стала членом семьи своей матери. При этом необходимости совместного проживания с собственником не требуется, так как гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в жилом помещении, в котором проживают вселённые им в качестве членов семьи другие лица. Проживание собственника отдельно в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Оценивая представленное в суд соглашение от 7 февраля 2011 года о временном проживании суд находит его ненадлежащим доказательством, поскольку ни до 2018 года, ни в 2018 году, а также в 2020 году ФИО2 ни разу не указывала о наличии данного соглашения с собственником жилого помещения, в котором проживает до настоящего времени.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в 2018 году ФИО2 подавала в жилищную комиссию заявление, аналогичное тому, котрое подала в июне 2020 года и жилищная комиссия уже принимала по нему решение, отказав ФИО2 Данное решение не было обжаловано.

Все указанные выше обстоятельства и дали право жилищной комиссии Пограничного управления для отказа в постановке военнослужащей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а начальнику этого Управления утвердить такое решение. Данные действия административных ответчиков суд признает законными и обоснованными, а требования ФИО2 безосновательными и неподлежащими удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного иска об оспаривании решения жилищной комиссии ПУ ФСБ РФ по ПК и действий начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю, связанных с отказом в постановке на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 2 октября 2020 года.

Судья В.Г. Француз