Решение № 2-426/2021 2-426/2021~М-462/2021 М-462/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-426/2021

Дело №

УИД: 28RS0№-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Тамбовка Амурская область 16 июля 2021 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Губарь Н.В.,

при секретаре Бобровой А.С.,

с участием помощника прокурора Тамбовского района Герасимова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамбовского района в интересах Истец к администрации Тамбовского района, о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с данным иском в суд, указав, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка по обращению Истец о нарушении его жилищных прав.

По результатам проверки установлено, что Истец остался без попечения родителей, мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Тамбовского районного суда <адрес> от 28.03.2011 года признана безвестно отсутствующей с 20.02.2010 года, отец ФИО2 внесен в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением главы Админитсрации Раздольненского сельсовета № от 02.02.2011 года Истец постановлен на учет для внеочередного получения жилья. 20.04.2021 года Истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени Истец не обеспечен администрацией <адрес> соответствующим жилым помещением, чем нарушается его право на жилище, в связи с чем прокурор Тамбовского района, выступающий в защиту прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Истец просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить Истец благоустроенное жилое помещение на территории села Тамбовка Тамбовского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30 кв.м., по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района Герасимов П.В. поддержал заявленные требования в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Истец Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика - администрации Тамбовского района, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель отдела образования администрации Тамбовского района, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве полагал, что Истец должен быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда в порядке очередности по дате подачи заявления и пакета документов в отдел образования администрации Тамбовского района наряду с иными гражданами из числа детей сирот и т детей, оставшихся без попечения родителей. По стоянию на 25 апреля 2021 года Истец числится под номером 46 по дате подачи заявления.

Представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении не заявлял, отзыв по иску не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ, защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение: 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка. 7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении I-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ Истец родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, отец - ФИО3, мать ФИО4.

Как следует из справки начальника отдела ЗАГС по <адрес> Управления ЗАГС <адрес> №, ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в запись акта гражданского состояния № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Администрацией Раздольненского сельского <адрес>. На основании заключения отдела ЗАГС по <адрес> Управления ЗАГС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении исправления в запись акта гражданского состояния, фамилия ребенка и родителей изменены на – ФИО10, выдано новое свидетельство о рождении I-ОТ №.

Согласно свидетельству о рождении I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ Истец родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, отец - ФИО2, мать ФИО1

Согласно справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Решением Тамбовского районного суда <адрес> от 28 марта 2011 года, вступившим в законную силу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> № от 31.01.2011 года установлена опека над несовершеннолетним ФИО12 Семёном Истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуном назначена ФИО5, Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления опекуна внесены изменения относительно написания фамилии несовершеннолетнего опекаемого, фамилия несовершеннолетнего ФИО12 изменена на ФИО10.

Согласно Постановления администрации Раздольненского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 Семён Истец признан нуждающимся в жилом помещении и внеочередном предоставлении жилья и должен быть обеспечена вне очереди жильем по окончании его пребывания в образовательном учреждении или учреждении социально обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования,

По информации Министерства социальной защиты населения Амурской области №17-186 от 19.01.2016 Истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно Диплома ГУПО АО «Амурского аграрного колледжа» <адрес>, регистрационный №, ФИО10 Семён Истец освоил образовательную программу среднего профессионального образования и решением государственной экзаменационной комиссии от 28 января 2016 года ему присвоена квалификация – мастер-наладчик по техническому обслуживанию машинно-тракторного парка, слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, тракторист, водитель автомобиля.

20 апреля 2021 года Истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с приложением необходимых документов.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о регистрации прав на недвижимое имущество на имя Истец отсутствуют, что подтверждается представленными сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 апреля 2021 года.

В соответствии со ст. 4 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 472-03 от 11.04.2005, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи в порядке, установленном статьей 4.1 настоящего Закона.

На основании ст. 5 Закона Амурской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 11.04.2005 N 472-ОЗ, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

На основании статьи 1 Закона Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 11.04.2005 № 472-ОЗ, государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя: предусмотренные статьей 4 настоящего закона (Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение), осуществляются уполномоченным органом.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5.2 Закона Амурской области № 472-03 от 11.04.2005 уполномоченный орган обязан перечислять в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов средства, необходимые для исполнения полномочий.

Таким образом, обязанность предоставления жилья Истец за счет областного бюджета возлагается на администрацию Тамбовского района Амурской области. Поскольку администрацией Тамбовского района Амурской области до настоящего времени не предоставлено жилое помещение Истец, он фактически лишился гарантированных ему законодателем прав на жилое помещение.

Поскольку Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет и закончила обучение в образовательном учреждении среднего профессионального образования, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом гарантированное законом право Истец как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа вставших на учет ранее Истец

Постановлением администрации Тамбовского района Амурской области от 07.02.2012 № 108 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), детей переданных в приемные семьи, детские дома семейного типа, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющих закрепленного жилого помещения в количестве 30 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку Истец, признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет на территории Тамбовского района, как не имеющий закрепленного жилья, и администрацией <адрес> по окончании учебного заведения не предоставлено ему жилое помещение, он фактически лишился гарантированных ему законодателем прав на жилое помещение, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района Амурской области в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Истец к администрации Тамбовского района Амурской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Тамбовского района Амурской области предоставить Истец благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории села Тамбовка Тамбовского района Амурской области, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 30,0 кв.м. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690091, г.Владивосток Приморский край, ул.Светланская, 54, через Тамбовский районный суд Амурской области, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья Н.В.Губарь

Мотивированное решение составлено 20 июля 2021 года.