Решение № 2А-256/2024 2А-256/2024~М-214/2024 М-214/2024 от 14 ноября 2024 г. по делу № 2А-256/2024

К<данные изъяты>

Дело № 2а-256/2024

УИД: 44RS0024-01-2024-000283-13


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 15 ноября 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

административный истец:

- администрация Кологривского муниципального округа Костромской области,

административные ответчики:

- СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, УФССП по Костромской области, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России

-заинтересованное лицо прокуратура Кологривского района Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к СОСП по Костромской области ГМУ ФССП об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению от 11.06.2024, вынесенному в рамках исполнительного производства № 71674/23/98044-ИП, о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство № 71674/23/98044-ИП от 05.12.2023 на основании исполнительного листа ФС № 015272643 от 27.11.2023, выданного Кологривским районным судом по делу № 2а-195/2023 на предмет исполнения: в срок до 01 ноября 2023 года отремонтировать проезжую часть автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории <...>.

Решение Кологривского районного суда по делу № 2а-195/2023 вступило в законную силу 02.09.2023.

В срок, установленный для добровольного исполнения решения до 01.11.2023, администрация Кологривского муниципального округа Костромской области требования, изложенные в исполнительном документе, исполнила, о чем было сообщено в Кологривский районный суд (исх.3649 от 13.11.2023) и прокуратуру Кологривского района (исх.3648 от 13.11.2023).

Кроме этого, аналогичная информация об исполнении вышеуказанного решения Кологривского районного суда была также направлена в адрес Административного ответчика (исх. 4033 от 15.12.2023).

Однако, 11.06.2024 судебным при ставом - исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с администрации Кологривского муниципального округа Костромской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, установлен срок для исполнения исполнительного документа до 14.06.2024.

Администрация Кологривского муниципального округа повторно направила информацию об исполнении решения Кологривского районного суда по делу № 2а-195/2023 с приложением документов, подтверждающих ремонт проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории <...> (исх.2985 от 17.09.2024).

Со ссылкой на положения ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", ст. 239 БК РФ административный истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Кологривского муниципального округа Костромской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своего представителя.

От административного ответчика СОСП по Костромской области ГМУ ФССП, в лице ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 в суд поступил отзыв на иск, приобщенный к материалам дела, в котором указано, что доводы административного истца считают необоснованными и противоречащими действующему законодательству, в связи с тем, что должник уведомлен о наличии исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником через единый портал государственных услуг 07.12.2023, просят суд отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело без участия административного ответчика.

Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежаще, ходатайств суду не заявляли.

Прокуратура Кологривского района Костромской области своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств суду не заявляли.

Изучив позиции сторон, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 12 ст.30 Федерального закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как установлено ч. 2. ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что решением Кологривского районного суда от 01.08.2023 по административному делу №2а-195/2023 по административному иску прокурора Кологривского района Костромской области на администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) возложена обязанность в срок до 01.11.2023 отремонтировать проезжую часть автомобильной дороги общего пользования местного значения на территории <...>.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 01.09.2023.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества Кологривского муниципального округа Костромской области в указанном Реестре числится сооружение по адресу: <...> протяженностью 0,75 км.

14.08.2023 главой округа утвержден локальный сметный расчет (смета) №2 на текущий ремонт дорожного покрытия улично-дорожной сети города Кологрив Кологривского муниципального округа Костромской области.

04.09.2023 заключен муниципальный контракт №4 между администрацией Кологривского муниципального округа и ООО «СТК ГРУПП 44», предметом которого является выполнение работ по текущему ремонту дорожного покрытия улично-дорожной сети г.Кологрив, в т.ч. на пер.Садовый. Заключение контракта подтверждается также информацией о заключенном контракте в электронном виде, представленной административным истцом в материалы дела.

Согласно акту выполненных работ №148 от 24.10.2023 выполнены работы по текущему ремонту дорожного покрытия улично-дорожной сети г.Кологрив, в т. ч. по пер Садовый. Работы выполнены в полном объеме.

13.11.2023 в адрес Кологривского районного суда, прокуратуры Кологривского района администрацией Кологривского муниципального округа направлена информация об исполнении указанного решения суда по делу №2а-195/2023 с приложением документов в подтверждение выполнения работ: информации о заключении контракта, муниципальный контракт №4, акт о приемке выполненных работ.

15.12.2023 в адрес СОСП по Костромской области ГМУ ФССП судебному приставу ФИО1 направлена аналогичная информация об исполнении решения суда с приложением указанных документов.

Согласно материалам исполнительного производства, копии которых представлены в материалы дела, 01.12.2023 в СОСП по Костромской области ГМУ ФССП России поступил исполнительный лист ФС №015272643 по гражданскому делу №2а-195/2023.

05.12.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ФИО1 по указанному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство № 71674/23/98044-ИП.

Согласно уведомлению об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения от 20.05.2024 в ОСП по Кологривскому району поступило дело по поручению ФИО1 от 16.04.2024 об осуществлении проверки исполнения решения суда, а именно: отремонтирована ли проезжая часть автомобильной дороги по пер. Садовому г. Кологрива (должником предоставлены документы об исполнении решения суда).

11.06.2024 по указанному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника администрации Кологривского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения до 14.06.2024.

13.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 27.06.2024.

20.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 29.08.2024, в адрес должника направлено требование о предоставлении информации об исполнении решения суда.

11.09.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по Кологривскому району осуществить проверку исполнения решения суда по делу №2а-195/2023.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 24.09.2024 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кологривскому району осуществлен выход в адрес: <...>. Установлено: требования суда исполнены полностью.

Также материалы исполнительного производства №71674/23/98044-ИП содержат повторную информацию администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 17.09.2024 об исполнении решения по делу №2а-195/2023.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области были приняты все необходимые меры для исполнения решения суда. На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений от 05.12.2023 о возбуждении исполнительного производства и от 11.06.2024 о взыскании исполнительского сбора, решение суда от 01.08.2023 № 2а-195/2023 было исполнено в полном объеме в срок, установленный решением суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об исполнении администрацией Кологривского муниципального округа возложенного на нее решением суда по делу №2а-195/2023 обязательства в срок и надлежащим образом, иного в материалы дела не представлено. Нарушение установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, равно как и вина администрации Кологривского округа в неисполнении решения суда в установленный срок отсутствуют, в связи с чем административный истец может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, требование административного иска об освобождении администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению от 11.06.2024, вынесенному в рамках исполнительного производства № 71674/23/98044-ИП, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕ Ш И Л :

Исковые требования администрации Кологривского муниципального округа Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН<***>) от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО1 от 11.06.2024 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства № 71674/23/98044-ИП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2024 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>