Постановление № 5-2/2017 5-31/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 января 2017 года с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Мазановой Ю.Ф.,

с участием: заместителя прокурора Воскресенского района Саратовской области Анненкова А.П., лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – Главы Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Воскресенского района Анненковым А.П. вынесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес Главы Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 По которому ФИО1 был обязан в месячный срок принять меры к устранению и недопущению нарушений Федерального закона РФ от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». А также о принятых мерах обязан был сообщить в письменной форме в месячный срок. Однако, в нарушение ст.24 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» ФИО1 ответ на представление в письменном виде не представил в прокуратуру района.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Воскресенского района Анненковым А.П. в адрес Главы Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 было направлено требование № о принятии мер к рассмотрению представления прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ и устранению нарушений.

Однако, в срок установленный в требовании, ответ на требование и представление, направлены в прокуратуру Воскресенского района не были.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Заместитель прокурора Воскресенского района Анненков А.П. настаивал на привлечении Главы Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Заслушав лица привлекаемого к административной ответственности, заместителя прокурора Воскресенского района, рассмотрев материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - т двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Постановлением заместителя прокурора Воскресенского района от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Главы Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района ФИО1 Поводом к возбуждению данного дела послужил выявленный факт неисполнения законного требования прокурора, вытекающего из его полномочий, выразившегося в бездействии по рассмотрению представления прокурора в присутствии представителя прокуратуры, а также неисполнении требований прокурора, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Федерального закона РФ от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

Требования прокурора были основаны на ст.ст. 6, 7, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Представлением и.о. прокурора Воскресенского района, врученного под роспись ФИО1, должностное лицо было обязано устранить нарушения Федерального закона РФ от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», выразившиеся: в не обеспечении создания на официальном сайте сети «Интернет» раздела «Открытые данные»; не установлен порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления; не представлена информация о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни указанные в ч. 4 ст.18 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, согласно которой подлежит ответственности должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Решением Совета Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был избран главой муниципального образования.

Таким образом, Глава Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами исследованными в судебном заседании.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности в предусмотренный законом срок исполнить представление и требование заместителя прокурора Воскресенского района и сообщить ему об этом, не представлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что невыполнение должностным лицом требований прокурора носит умышленный характер, в действиях ФИО1 содержатся состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Исходя из характера выявленных нарушений, достаточных оснований для применения мер по дисквалификации должностного лица, не усматривается.

Учитывая, вышеизложенное, данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 17.7, 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу Синодского муниципального образования Воскресенского муниципального района Саратовской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) руб.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При этом согласно ч.3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организации.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Судоплатов