Постановление № 5-163/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 5-163/2019

Дело № 5-163/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженки <.........> края, проживающей по адресу: <.........>, осуществляющей деятельность в цехах по производству мясных полуфабрикатов и кулинарной продукции, расположенных на площадях супермаркета «Фреш-рынок» по адресу: <...>, ИНН №, ОРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

22.02.2019 заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке ФИО3 был составлен протокол № 09 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с нарушением ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Защитник ИП ФИО1 – ФИО4 по доверенности в суде пояснила, что большую часть нарушений в настоящее время уже устранено. Просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Судья, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ, признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела установлено, что 14.02.2019 в 10 час. 30 мин. при проведении ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека от 18.12.2018 № 1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки» в целях реализации поручения Правительства РФ от 28.11.2018 внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по производству и реализации мясных полуфабрикатов и кулинарной продукции на площадях супермаркета «Фреш-рынок» по адресу: <...>, было выявлено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

На предприятии не соблюдается последовательность и поточность технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и готовой пищевой продукции: ассортимент вырабатываемой продукции не соответствует набору производственных помещений. При отсутствии отдельных производственных помещений для первичной обработки мясо – рыбного сырья и овощей, осуществляется изготовление широкого ассортимента кулинарной продукции, мясных и рыбных полуфабрикатов. Первичная обработка овощей, обработка мясо – рыбного сырья и одновременно изготовление мясных полуфабрикатов, а также подготовка овощей для первых и вторых блюд, а также холодных закусок (салатов) (нарезка капусты, моркови) осуществляется в одном производственном помещении. На производственном столе с маркировкой «рыба сырая» осуществляется нарезка овощей и фасовка овощей для первых, вторых блюд и холодных закусок (салаты), что не исключает возможность загрязнения готовой продукции, в том числе, продукции, которая не подвергается термической обработке – салаты, бактериями кишечной палочки и патогенной микрофлоры (сальмонеллы, стафилококк), которые могут являться причиной пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний. В этом же помещении осуществляется изготовление фарша и мясных полуфабрикатов (мясо, куры в маринаде и др.). Для обработки всей продукции установлено 2 раковины, маркировка отсутствует. Отсутствует отдельный производственный стол, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы. Отсутствует участок для обработки куриного яйца, емкости для обработки куриного яйца и его чистого хранения.

Для изготовления кулинарной продукции используется продукция с истекшим сроком годности пищевых продуктов, а также без информации о производителе, дате изготовления и конечном сроке годности продукции (ветчина Нежная, Мясной ряд, ООО «Ратимир» - 16 батонов по 0,4 кг изготовлена 20.12.2018, срок хранения 45 суток, т.е. до 02.02.2019; ветчина Нежная, Мясной ряд, ООО «Ратимир» - 12 батонов по 0,4 кг изготовлена 04.12.2018, срок хранения 45 суток, т.е. до 19.01.2019).

Отсутствует информация о производителе, дате изготовления и конечном сроке годности продукции: соленые грибы грузки – 18 кг; соленые грибы белые – 16 кг.

На изготавливаемую и реализуемую в продовольственном отделе супермаркета продукцию (мясные и рыбные полуфабрикаты, кулинарная продукция) отсутствуют документы, подтверждающие безопасность и качество (декларации о соответствии).

Разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) не имеет маркировки, вследствие чего для обработки сырья и готовой продукции может использоваться один производственный инвентарь.

Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «Х» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

Отсутствует бактерицидная лампа на участке приготовления холодных блюд и на участке приготовления холодных закусок и формирования блюд.

Отсутствуют емкости для обработки сырых овощей и зелени, предназначенных для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, инструкция по обработке сырых овощей и зелени не оформлена.

Осуществляется изготовление мясных полуфабрикатов (пельмени, вареники) при отсутствии условий для их изготовления им заморозки. Лепка осуществляется в цеху для изготовления хлебо-булочных изделий.

Заморозка осуществляется в открытом виде в морозильной камере, где хранится продовольственное сырье в оборотной таре (мясо, рыба, куры в транспортной упаковке (коробки).

Не осуществляется органолептическая оценка готовой продукции общественного питания (кулинарной продукции), полуфабрикатов собственного изготовления, не ведется соответствующая форма учета (бракеражный журнал).

Не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал осмотра отсутствует.

Емкости для пищевых отходов не имеют маркировки, не оснащены крышками.

Не проставлена техническая документация, утвержденная изготовителем на вырабатываемую продукцию.

Не разработаны и не внедрены при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанными с требованиями безопасности такой продукции, процедуры, основанные на принципах ХАССП.

Не представлены документы, подтверждающие организацию и проведение производственного лабораторного контроля в соответствии с СП 3.ДД.ММ.ГГ.-10 «Профилактика листериоза у людей», а именно протоколы лабораторных исследований смывов на листериоз за декабрь и январь.

В медицинских книжках сотрудников предприятия отсутствуют сведения о профилактических прививках (ФИО5 – корь, гепатит; ФИО6 – дифтерия, корь, гепатит; ФИО2 – дифтерия, корь, гепатит; ФИО12 – дифтерия, корь, гепатит; ФИО7 – корь, гепатит; ФИО8 – дифтерия, корь, гепатит; ФИО9 – дифтерия). Отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации на соответствие занимаемой должности у ФИО5, ФИО2, ФИО10, ФИО11, чем ИП ФИО1 нарушила п. 89, п. 129 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 2, 3 ст. 10, п.п. 1 п. 1 ст. 14, п. 7, 8, 9 ст. 17, ст. 23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.п. 5.1, 8.4, 8.19, 7.11,7.29, 6.5, 5.9, 8.21, 9.1, 13.5, 9.13, 8.2, 13.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 9.7, 9.10, СП 3.1.7.2817-10 «Профилактика листериоза у людей», совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ее вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 09 от 22.02.2019; протоколом о временном запрете № 08 от 22.02.2019; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 от 08.02.2019 № 238; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.02.2019.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения полностью доказанной и ее действия административным органом правильно квалифицированными по ст. 6.3 КоАП РФ.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, представляющего определенную общественную опасность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств.

Учитывая, что должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора к данному юридическому лицу применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 27.16 КоАП РФ, - в виде временного запрета деятельности цехов по производству мясных полуфабрикатов и кулинарной продукции на площадях супермаркета «Фреш-рынок» по адресу: <...>, в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по производству и реализации мясных полуфабрикатов и кулинарной продукции, которые создают угрозу здоровью людей, с учетом того, что данные меры обеспечения применяются только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности цехов по производству мясных полуфабрикатов и кулинарной продукции, расположенных на площадях супермаркета «Фреш-рынок» по адресу: <...>.

Административное приостановление деятельности, согласно положениям, содержащихся в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, заключается в том числе, во временном прекращении деятельности, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Деятельность цехов по производству мясных полуфабрикатов и кулинарной продукции ИП ФИО1, расположенных на площадях супермаркета «Фреш-рынок» по адресу: <...>, согласно протоколу о временном запрете деятельности, фактически прекращена 22.02.2019 с 10:00 часов.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженку <.........> края, ИНН №, ОРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству мясных полуфабрикатов и кулинарной продукции, расположенного на площади супермаркета «Фреш-рынок» по адресу: <...>, на срок 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности: с 22.02.2019 с 10:00 час.

Постановление о приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.