Решение № 2А-2925/2025 2А-2925/2025~М-1658/2025 М-1658/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-2925/2025

Дело № 2а-2925/2025

УИД 62RS0001-01-2025-002285-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Левиной Е.А.,

при помощнике судьи Киташкиной Ю.С.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Фомкиной А.В.,

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Рязанской области (далее УМВД России по Рязанской области) обратилось в суд в порядке главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением к ФИО о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Требования мотивированы тем, что гражданин <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по обыкновенной учебной визе. Проходил обучение в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина».

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Рязанской области из ФГБОУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» поступило уведомление о прекращении обучения гражданина ФИО, обучавшегося по профессиональной программе.

ФИО в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с ходатайством о продлении срока временного пребывания в УВМ УМВД России по Рязанской области не обращался.

Решением УВМ УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО уведомлен о принятом в отношении него решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а также о необходимости в связи с этим, в соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выехать из Российской Федерации в течение трех дней с момента вручения уведомления.

В соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае невыезда, согласно пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, подлежит депортации.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме «Граница» интегрированного банка данных МВД России федерального уровня (ИБД-Ф), ФИО в установленный срок территорию Российской Федерации не покинул.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в отношении ФИО принято решение о депортации.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Решается вопрос о приобретении ФИО авиабилета с целью исполнения решения о его депортации.

На основании изложенного, административный истец просит поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения. В случае удовлетворения административного иска привести решение к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в них основаниям, просил поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, на 60 суток с момента вынесения решения. Просил привести решение суда к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО в судебном заседании пояснил, что с административным иском согласен, в объяснениях указал, что хочет остаться в Российской Федерации, не посещал занятия в университете в связи с тем, что нуждался в денежных средствах для лечения матери, для чего подрабатывал и вынужден был допускать пропуски занятий.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Фомкина А.В. в заключении по делу указала, что требования УМВД России по Рязанской области о помещении административного ответчика ФИО в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для выполнения мероприятий, связанных с его депортацией за территорию России, подлежат удовлетворению, полагала возможным поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 30 суток.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 и 2 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В силу норм части 1 статьи 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п.1 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В соответствии с п.3 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 31 вышеназванного закона, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по обыкновенной учебной визе. Проходил обучение в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина».

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Рязанской области из ФГБОУ ВО «Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина» поступило уведомление о прекращении обучения гражданина ФИО, обучавшегося по профессиональной программе.

Решением УВМ УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО уведомлен о принятом в отношении него решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, а также о необходимости в связи с этим, в соответствии с п.1 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» выехать из Российской Федерации в течение трех дней с момента вручения уведомления.

Факт получения ФИО уведомления подтверждается его собственноручной подписью в уведомлении.

УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, уроженца <данные изъяты>, за пределы Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела у суда не имеется сведений, что решение УВМ УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока пребывания в Российской Федерации и решение УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о депортации, принятые в отношении данного иностранного гражданина, отменены в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, временно помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 48 часов с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Решение УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения ФИО ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в указанном решении.

Личность ФИО установлена по паспорту гражданина <данные изъяты><данные изъяты>.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 года утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 года № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, п. «а» ч. 1 ст.5 Декларации о правах человека от 13.12.1985 года, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 года, права человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

По мнению суда, помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24.06.1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура», из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание необходимость проведения мероприятий по депортации, которые следует осуществить для исполнения решения о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации суд полагает необходимым поместить гражданина <данные изъяты> ФИО в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании ч. 1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер рассматриваемого административного дела, его обстоятельства, личность ФИО, не имеющего законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие у административного ответчика регистрации на территории Российской Федерации, источника средств к существованию, принимая во внимание тот факт, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности исполнения судебного решения в последующем, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Судья: Е.А. Левина