Решение № 2А-1452/2025 2А-1452/2025~М-1120/2025 М-1120/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2А-1452/2025

Дело № 2а-1452/2025

УИД: 42RS0008-01-2025-001819-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 05 ноября 2025 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В.,

при секретаре Голиковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово, военному комиссариату Рудничного и Кировского районов г. Кемерово, Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово, военному комиссариату Рудничного и Кировского районов г. Кемерово об оспаривании решения призывной комиссии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Рудничного и Кировского района г. Кемерово.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца было принято решение о призыве на военную службу призывной комиссией Рудничного и Кировского района г. Кемерово в рамках очередного призыва граждан на военную службу, выдана повестка серии ККР № на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

С данным решением истец не согласен, поскольку медицинское освидетельствование было проведено без учета устных заявлений истца о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, направления на дополнительные обследования выданы не были.

Просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Рудничного и Кировского района г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на уточненных административных исковых требованиях, согласился с выводами судебной экспертизы.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133), поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их на основании, изложенных в административном исковом заявлении и в заявлении об уточнении административных требований.

Представитель призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

В судебном заседании представитель административных ответчиков военного комиссариата Рудничного и Кировского районов г. Кемерово, военного комиссариата Кемеровской области-Кузбасса - ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.12.2024, административные исковые требования не признала по основания, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 ч.2 п.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 ч.8 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Прохождение военной службы по призыву является воинской обязанностью, в связи с чем, законность ее возложения на гражданина подлежит проверке в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, а также призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В соответствии со ст.1 указанного закона воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-Ф3, граждане, в том числе, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Исходя из положений п.2 ст. 5.1 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане, в том числе, обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона);

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт 1).

В тоже время на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2).

Граждане, отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу.

Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии (пункт 2.1).

Согласно с пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате Рудничного и Кировского районов г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (л.д.39-42).

При медицинском освидетельствовании в ходе весенней призывной кампании 2025 года ФИО1 выставлен диагноз: <данные изъяты> На основании ст. 42 п. «г», ст. 47 п. «б», ст. 49 п. «в», ст. 30 п. «в» графы I Расписания болезней - Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), в связи с чем, решением призывной комиссии Рудничного и Кировского районов города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) он призван на военную службу (л.д. 38).

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с требованиям о признании указанного решения незаконным.

По смыслу п.4 раздела 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, категория годности к военной службе выносится при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившемся врачебно-экспертном исходе понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основания военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе.

На основании п.1 раздела I Требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища и военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.

Согласно п.22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Разрешая настоящий спор по существу, определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 10.07.2025 по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено <данные изъяты> (л.д. 122-123).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Таким образом, заключение эксперта является одним из доказательств и должно оценивается судом наряду с другими доказательствами по делу в их совокупности.

В соответствии с заключением № от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной экспертизы <данные изъяты>», по результатам освидетельствования, изучения представленных медицинских документов и материалов дела № 2а-1452/2025, экспертами установлено наличие следующих заболеваний: <данные изъяты>

Категория годности у ФИО1 к военной службе с учетом имеющихся у него заболеваний на момент освидетельствования и принятия решения призывной комиссией Рудничного и Кировского районов города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ - Г - временно не годен к военной службе, подлежит диспансерному наблюдению с последующим освидетельствованием, на основании статьи 48 графы I Расписания болезней (приложение № к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года №).

С учетом требований статьи 43 Расписания болезней (приложение №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 2013 года № 565), наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением <данные изъяты>. На момент освидетельствования и принятия решения призывной комиссией, у ФИО1 имелось медицинское заключение по результатам обследования в условиях дневного стационара от ДД.ММ.ГГГГ и проведенным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> У призывной комиссии имелись основания для предоставления отсрочки от призыва ФИО1, так как срок предыдущего диспансерного наблюдения составлял менее 6 месяцев (л.д.126-131).

Данное заключение экспертов суд принимает в качестве допустимого письменного доказательства по делу, поскольку выводы экспертов мотивированы, содержат ответы на поставленные перед экспертами вопросы, постановлены на основе представленных экспертам материалов, соответствуют полномочиям и квалификации экспертов, принимавших участие в исследовании, представленное заключение экспертов соответствует требованиям ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Назначение судебной экспертизы является правом суда, а не обязанностью, при этом в ходе рассмотрении дела не возникли сомнения в правильности предоставленного <данные изъяты>» заключения, в связи с чем, оснований для назначения дополнительной или повторной экспертизы по делу, в силу положений ст.83 ГПК РФ, не имеется.

Судебной военно-врачебной экспертизой установлена категория годности к военной службе в отношении ФИО1 на момент освидетельствования и вынесения решения призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – Г - временно не годен к военной службе, подлежит диспансерному наблюдению с последующим освидетельствованием.

Таким образом, суд приходит к выводу, что призывной комиссией на момент принятия оспариваемого решения не учтены диагнозы, имевшиеся у ФИО1, которые позволяют отнести его к категории годности к военной службе Г - временно не годен к военной службе, подлежит диспансерному наблюдению с последующим освидетельствованием. Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии нельзя признать законным.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, с учетом положений действующего законодательства, действия административного ответчика являются незаконными и существенно нарушают права и законные интересы административного истца, в связи, с чем его требования о признании незаконным решения призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Рудничного и Кировского районов г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу.

Решение может быть обжаловано Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме через Рудничный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 12.11.2025 года.

Председательствующий: