Решение № 2А-2097/2017 2А-2097/2017~М-1928/2017 М-1928/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-2097/2017

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Медведевой Н.П.,

при секретаре: Кольцовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2097/2017 по административному исковому заявлению врио начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> майор внутренней службы ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, осужденной приговором Волжского районного суда <адрес> от <дата> по ст. ст. 30 ч. 3 ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде 4 лет лишения свободы без штрафа. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Автозаводского районного суда <адрес> от <дата> и окончательно назначено к отбытию наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <дата> осужденная ФИО1 освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> и следует к месту жительства по адресу: <адрес>, имея не снятую судимость. ФИО1 осуждена за совершение преступления при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 допустила 55 нарушений установленного порядка отбывания наказания, из них 50 раз привлечена к дисциплинарной ответственности, 5 раз ограничились проведением профилактических бесед. Имеет действующие взыскания. За участие в общественной жизни учреждения 4 раза поощрялась правами начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес>. <дата> признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведена в строгие условия отбывания наказания. Требования действующего законодательства знает, однако сознательно и систематически допускает нарушения. С осужденной проводится индивидуальная воспитательная беседа, на беседы реагирует слабо, должных выводов не делает. Состоит на профилактическом учете, как склонная к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка ИУ и совершению действий мошеннического характера посредством сотового телефона. Требует постоянного контроля со стороны администрации учреждения. Дружеские отношения поддерживает с различной категорией осужденных, в коллективе осужденных уживчива, конфликтов не допускает. В общении с администрацией учреждения не всегда корректна, допускает обращение на «ты». Общественную и личную гигиену соблюдает. Внешне не всегда опрятна, допускает нарушение формы. Спальное место содержит в надлежащем порядке. За время отбывания наказания образования не получала. В совершении преступления вину признает, исполнительные листы в отношении осужденной не поступали. Родственные связи поддерживает путем свиданий, получения посылок и передач.

С целью предупреждения совершения осужденной ФИО1 повторных преступлений, административный истец в соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, с применением ограничений и обязанностей в виде запрещения пребывания осужденной вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или учебой; запрещения выезда за пределы территории <адрес> без уведомления органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного; обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие, заявление об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и ограничений, поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Осужденная ФИО1 о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, желания участвовать в судебном заседании не изъявила, иск не признала, в силу ст. 272 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Ходатайство об участии в деле в ее интересах адвоката не подлежит удовлетворению, поскольку, КАС РФ не предусматривает участие защитника по требованию суда в интересах административного ответчика.

Прокурор <адрес> представил письменный отзыв, согласно которого просил заявление начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> в отношении осужденной ФИО1 удовлетворить частично, а именно установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, с возложением ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В остальной части заявленных требований просил отказать.

Изучив и проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (вступившим в законную силу – <дата>) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено и подтверждено материалами личного дела, что ФИО1 осуждена приговором Волжского районного суда <адрес> от <дата> по ст. ст. 30 ч. 3 ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде 4 лет лишения свободы без штрафа. На основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Автозаводского районного суда <адрес> от <дата> и окончательно назначено к отбытию наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. При этом, в приговоре Волжского районного суда <адрес> от <дата>, указано, что в действиях ФИО1 имеется особо опасный рецидив преступлений. Постановлением начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> от <дата> № ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

<дата> ФИО1 освобождается из ФКЛПУ ОТБ УФСИН РФ по <адрес> по отбытию срока, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 3 статьи 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» для установления административного надзора в отношении ФИО1, однако административное исковое заявление начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 272 ч.8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно характеристике, утвержденной врио начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес>, осужденная ФИО1 допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания. В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 от администрации учреждения имеет 4 поощрения, допустила 55 нарушений установленного порядка отбывания наказания, в 5 случаях проведены профилактические беседа, а в 50 случаях была привлечена к дисциплинарной ответственности, при этом в настоящее время имеет не снятые и непогашенные временным фактором дисциплинарные взыскания. Требования действующего законодательства и правила внутреннего распорядка знает, но сознательно и систематически допускает нарушения. С осужденной проводятся индивидуальные воспитательные беседы, на беседы реагирует слабо, должных выводов не делает. Состоит на профилактическом учете как склонная к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка ИУ и совершению действий мошеннического характера посредством сотового телефона. Требует постоянного контроля со стороны администрации учреждения. Дружеские отношения поддерживает с различной категорией осужденных, в коллективе осужденных уживчива, конфликтов не допускает. В общении с администрацией учреждения не всегда корректна, допускает обращение на «ты». Общественную и личную гигиену соблюдает. Внешне не всегда опрятна, допускает нарушение формы. Спальное место содержит в надлежащем порядке. За время отбывания наказания образования не получала. В совершении преступления вину признает, исполнительные листы в отношении осужденной не поступали. Родственные связи поддерживает путем свиданий, получения посылок и передач. В учреждении находится на лечении. К лечению заболевания относиться удовлетворительно. Характеризуется отрицательно, так как имеет действующие взыскания и в период отбывания наказания признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд, учитывая данные характеризующие личность ФИО1, обстоятельства совершения ею преступления, считает необходимым установить следующие ограничения и обязанности: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением, связанных с работой.

В силу требований ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона РФ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. С учетом данных характеризующих личность ФИО1, суд считает возможным установить периодичность ее явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц.

В части установления в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории <адрес> следует отказать, поскольку, по мнению суда, установление указанного ограничения существенно нарушает права поднадзорного.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или временно проживает.

Согласно положениям части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, статьи 1 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, где пунктом 4 установлено ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

В случае установления ФИО1 запрета покидать пределы <адрес> существенно ограничивается его право на выбор места жительства, при этом указанное ограничение не способствует исправлению поднадзорного.

В силу п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного ФИО1 суд считает необходимым установить в отношении нее срок административного надзора – три года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника ФКЛПУ ОТБ УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО1, <дата> года рождения - удовлетворить частично.

Установить в отношении осужденной ФИО1, <дата> года рождения, административный надзор сроком на три года.

Установить в отношении осужденной ФИО1, <дата> года рождения, следующие ограничения и обязанности:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или учебой;

- являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.П.Медведева