Решение № 21-36/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 21-36/2026

Судья Донгак А.А. Дело № (№)


РЕШЕНИЕ

** 24 марта 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ** ФИО9 на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Ш.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника полиции ** ** ФИО4 гражданин Республики Армения Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации и помещением в ** **.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Не согласившись с решением судьи, ** ** ФИО9 подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что Ш. прибыл в ** ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту пребывания сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ** из обособленного подразделения филиала по ** ** ** поступило уведомление о прибытии в место пребывания ** Ш. с заявленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, с приложением копии паспорта иностранного гражданина, документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО5 и Ш., паспорт ФИО6, свидетельства о государственной регистрации права ФИО6 Однако принимающей стороной гражданина ** Ш. ДД.ММ.ГГГГ при подаче уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания с заявленным сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ не были совершены обязательные действия, необходимые для продления срока временного пребывания в ** Ш., а именно не подано заявление (ходатайство) в произвольной форме о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина и не оплачена государственная пошлина за продление срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в связи с чем срок временного пребывания Ш. не может быть продлен. В действиях должностного лица ** ** выявлены нарушения требований Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, повлекшие незаконные постановку на миграционный учет Ш. и проставление в миграционной карте Ш. отметки о продлении его срока временного пребывания в Российской Федерации, в связи с чем назначено проведение служебной проверки. Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным проставление в миграционной карте гражданина ** Ш. отметки о продлении срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, гражданин ** Ш., по истечении разрешенного срока пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ не имеет оснований для пребывания в Российской Федерации, предусмотренных ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ** ** ФИО9 поддержала доводы жалобы и просила отменить решение судьи городского суда.

Защитник ФИО8 возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность нахождения Ш. на территории РФ.

Ш. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в надлежащей форме.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 4 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок N 926).

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 926 решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно, Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

В целях продления срока временного пребывания иностранным гражданином или принимающей его стороной в подразделение по вопросам миграции по месту пребывания иностранного гражданина непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию подается заявление (ходатайство) в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (подпункты 6.1, 6.3 пункта 6 Порядка N 926).

В силу подпункта 17.1 пункта 17 Порядка N 926 по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается решение о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения или по ходатайству иностранного гражданина в виде резолюции на ходатайстве.

После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 Порядка N 926, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм (пункт 20).

Основанием для привлечения Ш. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в здании ** ** по адресу: **, было выявлено, что гражданин ** Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории ** с нарушением режима пребывания, что выражается в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации. А именно, ДД.ММ.ГГГГ Ш. был продлен срок пребывания на территории Российской Федерации в связи с заключением трудового договора, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетом МВД России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ш. срок пребывания на территории Российской Федерации не продлен, законных оснований для пребывания в Российской Федерации не имеет, уклоняется от выезда из Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Ш. и его принимающая сторона в ** ** с заявлением о продлении сроков пребывания на территории Российской Федерации не обращались. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Ш. документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации) отсутствуют. Тем самым гражданин ** Ш. нарушил ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что гражданин ** Ш. прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в ** ** из обособленного подразделения филиала по ** ** ** поступило уведомление о прибытии в место пребывания гражданина ** Ш. со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, к нему приложены копии паспорта иностранного гражданина, документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО5 и Ш., паспорт ФИО6, свидетельства о государственной регистрации права ФИО6

Таким образом, судья городского суда на основании представленных материалов дела пришел в обоснованному выводу, что согласно миграционной карте, у Ш. подтверждаются наличие о разрешении пребывания Ш. на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, наличие трудового договора, который поступил в отдел по вопросам миграции УМВД России по ** ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления принимающей стороны, по результатам рассмотрения которого поставлен штамп в миграционной карте согласно вышеуказанному Порядку.

Данные выводы судья Верховного Суда Республики Тыва находит правильными и подтвержденными материалами дела.

Следовательно, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания Ш. на момент его выявления ДД.ММ.ГГГГ не истек.

При таких обстоятельствах, нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имелось, доказательств обратного суду не представлено.

Вопреки доводам жалобы, последующее признание незаконным проставления в миграционной карте Ш. отметки о продлении срока временного пребывания не может повлиять на выводы суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку проведение служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ по выявлению факта ошибочного проставления сотрудником миграционной службы штампа о продлении срока пребывания иностранного гражданина на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ не является предметом проверки в настоящем судебном заседании.

При таких обстоятельствах решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Ш. оставить без изменения, жалобу инспектора отдела по вопросам миграции Управления МВД Российской Федерации по ** ФИО9 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья ФИО2